2022年,在区委、区政府的正确领导和区依法治区办的具体指导下,区统计局高度重视,坚持认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作的相关文件和会议精神,紧紧围绕依法治区工作重点,切实推进法治政府建设工作有序开展。现将有关情况报告如下:
一、2022年推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)强化组织领导,落实目标任务。
区统计局高度重视依法治区工作,组织专题会议进行研究部署,制定了2022年法治工作重点,统一了思想认识,充实完善了依法治区工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长,各股室负责人为成员。确定了专人负责,明确责任,狠抓落实。
(二)认真学习培训,提高法治素养。
认真贯彻落实国家、省、市、区法治工作会议精神,精心组织会前学法,抓住领导干部“关键少数”。认真学习贯彻《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》,加强统计法律法规的培训和宣传教育。
截至目前,区统计局在区委常委会、区政府常务会开展专题学法4次,向区政府专题汇报统计法治工作2次。与区委党校联合举办统计法治专题讲座1次。在统计年报会、业务培训会等会议上学习统计法律法规20余次。专题学习《习近平法治思想学习纲要》2次。与区司法局协调将统计法律法规宣传纳入西区“八五”普法规划,认真组织开展全省公职人员学法考法平台的学习和考试,全体干部职工均取得95分以上优异成绩。
(三)加强宣传教育,增强法治意识。
利用疫情防控、创文宣传进社区、到企业现场核查等契机,加强统计法治宣传力度,大力宣传依法统计的目的与意义,使企业理解统计执法、配合统计执法。强化统计服务意识,做到统计执法与统计服务相结合,同时利用与调查对象面对面交流的机会,听取调查对象的意见和建议,及时帮助解决统计工作中遇到的困难和问题,提高调查对象对统计检查的配合意识,提高企业准确报送数据的积极性和主动性。
截至目前,区统计局共开展普法宣传4次,认真组织开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动,深入推进法律“七进”,到社区、企业开展统计法律法规宣传10余次,发放普法资料300余份。
(四)加强队伍建设,提升队伍素质。
紧密结合业务,通过自学、专题讲座、执法资格考试、统计专业技术职称考试等形式,不断加强统计业务和法律法规的学习,提升干部职工法律意识、业务能力和执法水平。
截至目前,区统计局参加省、市统计法治培训和业务培训30余次,组织干部职工进行统计相关法律法规培训20余次,对《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》进行专题讲座1次,公文写作专题培训1次,税务、财务知识专题培训3次。
(五)强化监测机制,夯实数据质量。
结合工作实际,制定2022年依法治统工作计划,统筹安排全年核查、检查的工作重点。坚持执行基层调研制度,局班子成员每月带队深入镇(街道)、企业实地开展核查、检查,及时掌握第一手企业生产、经营情况资料,加强主要经济结构发展趋势的预测预判。建立全区经济运行监测室,与行业主管部门会商联动10余次,实行“日监测、月调度、季盘点”制度,做到目标科学、调度精准、监测有力。
(六)加快推进法治政府建设,继续落实法律顾问制度。
为切实提高依法执政能力,2022年6月,我局与四川智达律师事务所续签法律顾问服务合同,并按要求做好备案工作,为我局重大决策、重大行政行为、重要的合同(协议)和法律文书等提供法律咨询服务,提出法律意见。防范和避免在全面推进依法治区工作中发生法律纠纷和法律风险,提高了依法行政能力。2022年我局未发生涉法涉诉事务工作。
(七)加强统计监督,落实行政执法“三项制度”。
落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度,并邀请法律顾问参与重大执法决定审核。充分利用网站、公示栏、“看西区”APP等平台公示行政权责清单、执法信息相关内容,明确服务事项的行政执法主体、职责、依据、监督电话等事项。认真开展统计造假不收敛不收手专项整治工作,配合市统计局对西区20家企业开展执法检查。在区政府门户网站设立“统计与督查审计”专栏,及时发布统计核查、巡查等相关信息10余篇。在办公大厅设置“统计造假弄虚作假”举报箱1个,向社会和公众作出公开承诺,接受社会公众的监督。
二、特色亮点工作
以西区统计基层基础规范化建设提升年工作为契机,在各统计示范点开展法治宣传阵地建设,打造统计文化墙、完善统计法治宣传栏,突出统计法治特色宣传教育。截至目前,已完成示范部门、示范街道和示范企业建设8个,正在打造的示范点8个。并招聘协统员12名,集中业务培训后下沉至镇(街道)、行业主管部门开展统计工作,夯实基层统计法治宣传基础。
三、存在的不足及原因
2022年,我局积极推进法治政府建设,取得了一定成效,但与全面建设法治政府的要求相比,还有一定距离。一是统计法治宣传培训还不足。虽然经过不断的宣传培训,公众对统计相关法律有进一步认识,但仍有企业知之甚少,不了解依法统计的重要性和统计违法的严重性。二是法治队伍建设有待进一步增强。未配备专职的法治岗位人员,法治培训不够,执法人员不足。对此,我局将全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,按照中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署,扎实推进法治机关建设。
四、党政主要负责人履行第一责任人责任推进法治政府建设情况
(一)加强学习,增强法治意识,提升依法行政能力。
2022年,区统计局党组书记、局长严格履行党政主要负责人作为法治政府建设“第一责任人”的职责,高度重视、扎实推动、务求实效,确保法治政府建设的各项要求落到实处。一是带头学习党纪党规,特别是《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度,结合单位实际贯彻落实,严格执行党的路线方针政策,时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面。二是加强统计法律法规的自我学习,带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》等10余次,增强依法履职能力和运用法治思维、法治方式开展工作的能力。三是坚持执行民主、科学、依法决策,凡重大问题均提交局党组会议研究决定,重要文件和重要会议精神及时在党组会上传达。带领和督促班子成员切实履行“一岗双责”。四是认真执行会前学法制度,组织全局党员干部职工会前学习了统计相关法律法规知识和党内规章制度12次。
(二)落实责任,加强法治建设,全力推进依法治统。一是认真执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》,切实履行第一责任人责任,把法治建设融入统计工作总体布局,做到同部署、同推进、同落实。二是深入推进法律“七进”活动,通过印制宣传海报、张贴宣传画、发放宣传材料等多种形式开展法治宣传活动,督促执法人员带头学法、守法,坚持核查指导与普法宣传相结合,积极促进企业依法经营管理。三是坚持依法行政,积极支持统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。并按照科学发展观和正确政绩观的要求,依法提供真实的统计资料、依法管理统计工作、依法运用统计数据,努力提高政府统计能力、统计数据质量和统计公信力,为党政领导和社会公众提供了优质统计服务。
五、2023年推进法治政府工作安排
(一)继续稳步推进依法治区和法治政府建设,狠抓落实依法治统工作。
把统计法治工作列入局党组的重要议事日程,一把手亲自部署,分管领导统筹,其他领导同志在分管领域具体负责。对统计法治工作主动谋划,深入学习贯彻省、市、区相关法治文件及重要会议精神,牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、依法执政、依法行政等法治观念,坚守遵法守法的工作底线,用法治思维来指导工作,在统计系统营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
(二)加强统计执法队伍建设,进一步提升执法能力和水平。
积极组织执法人员参加各级执法培训,定期开展统计执法内部学习,强化对《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等法律法规和规章制度的学习,切实增强统计法律意识,提升统计执法能力和水平。
(三)加强执法检查,努力提高数据质量。坚持开展联网直报查询工作,及时发现问题,提前纠正。继续开展镇(街道)、企业实地督导和核查指导工作,排查基层统计造假和统计违法行为,督促企业依法依规报数,不断提高数据质量。
(四)加强普法宣传,不断提高普法效果。继续加强对区级相关部门、企业和统计服务对象的统计法律法规培训,分阶段完成对统计人员的培训教育全覆盖,着力开展重点规上企业培训工作。利用好各级统计机构的内外网、企业一套表、统计年报会、公告栏、政府公众信息网等平台进行统计法治宣传,不断提高普法质效。
攀枝花市西区统计局
2022年12月14日
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