2021年,在区委、区政府的正确领导和区依法治区办的具体指导下,区统计局高度重视,坚持认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作的相关文件和会议精神,紧紧围绕依法治区工作重点,切实推进法治政府建设工作有序开展。现将有关情况报告如下:
一、2021年推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)加强学习宣传,切实发挥普法工作服务大局作用。
2021年,区统计局高度重视法治工作,将强化内部学习、开展普法活动、加强法治宣传纳入全年重点工作计划,取得了良好成效。一是强化学法机制和党规学习。区统计局认真坚持内部学法制度,会前学法和月末专题学法相结合,确保每月至少一次法治学习,2021年区统计局对习近平法治思想和中央、省、市、区法治相关会议精神进行了系统学习,共计18次。认真坚持党纪党规学习,结合党史学习教育,区统计局反复集中对党内法规进行学习,全年共学习12次。二是加强常务会学习和部门培训。在区政府十一届第93次常务会上开展会前学法,专题学习《中华人民共和国统计法实施条例》,区领导及各部门、镇(街道)主要负责人共计50余人次参加了学习,同时区统计局对相关部门、镇(街道)和企业开展法治培训10期,共计300人次。三是开展普法宣传和法治活动。结合“12.4”宪法宣传日和“八五”普法等活动,深入推进法律“七进”,通过QQ群发布法治宣传信息、微信公众号推送法治相关内容、开展统计法治知识竞赛、观看法治教育宣传片等多种形式对社会公众进行普法。截至目前,共开展普法宣传5次,发放普法资料1000余份,法制讲座1次50余人,普法培训5次300人。
(二)加强审查监督,切实建立自查调查备案制度。
进一步落实规范性文件备案审查规定,加大备案审查纠错力度,坚决撤销和纠正违法、不适当的规范性文件,根据区依法治区办要求,区统计局对相关规范性文件进行了自查清理,同时安排专人定期对所有拟定文件进行审查监督,并及时反馈清理情况。为进一步加强统计法治建设,规范统计调查项目监督管理,区统计局严格按照《统计法》对全区开展的统计调查进行清理,切实建立健全统计调查项目备案管理机制。
(三)加快推进法治政府建设,继续落实法律顾问制。
为全面推进依法行政,切实提高依法执政能力,2021年6月,我局与四川智达律师事务所续签2021年—2022年法律顾问服务合同,继续聘用四川智达律师事务所朱坤律师为我局法律顾问,为我局重大决策、重大行政行为、重要的合同(协议)和法律文书、行政纠纷、行政诉讼和重要的行政复议等工作提供法律咨询服务,提出法律意见。此项制度的运用,避免和防范在全面推进依法治区工作中发生法律纠纷和法律风险,提高了依法行政能力。2021年我局未发生涉法涉诉事务工作。
(四)加强执法审核,深入推进行政执法规范化。
一是健全行政执法公示制度,更新行政执法证4个,对所有执法人员严格实施持证上岗,及时公开执法相关信息,按要求在指定网站公开执法人员信息,公开单位职责和行政执法责任清单及监督举报电话,接受群众监督,督促规范科学执法。二是加强统计核查指导,要求企业严格按照《统计法》《统计法实施条例》的相关规定开展统计工作,做好数据填报,并完整存档。三是全面落实重大执法决定法制审核制度,成立执法监督审查委员会,加强执法监督,重大执法决定严格按照程序报委员会审查讨论决定,并邀请法律顾问参加。四是强化统计服务意识,做到统计执法与统计服务相结合,同时利用核查指导契机,与统计服务对象面对面交流的机会,积极听取对统计工作的意见和建议,及时帮助解决统计工作中遇到的困难和问题,提高服务对象对统计检查的配合意识,提高企业准确报送数据的积极性和主动性。五是配合市统计局,在全区抽查了22家企业开展“双随机”执法检查工作。
截至目前,区统计局深入开展统计核查指导工作60余次,涉及企业160家。
二、特色亮点工作
以统计基层基础规范化建设突出统计法治工作特色,按照市政府《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》相关措施要求,以统计基层基础规范化建设为契机,完成创建2个示范街道、1个示范部门、4个示范企业,进一步规范西区统计法治环境。
截至目前,陶家渡街办统计站、清香坪街办统计站、区住房城乡建设局、华荣能源攀枝花中心、雅化集团攀枝花恒泰化工、西都建设规范化示范点均已建设完成,与华荣能源公司攀枝花中心联建的西区工业统计培训中心已挂牌成立,并完成区级验收。
三、存在的不足及原因
1.省、市、区相关法治文件精神及重要会议精神传达还不够充分,学习理解还不够透彻,工作落实开展还不够深入。
2.“谁执法,谁普法”制度落实还不够到位,开展核查指导的同时进行统计专业法律培训,但力度还不够,企业统计人员的依法统计意识还不足。
四、党政主要负责人履行第一责任人责任推进法治政府建设情况
(一)加强学习,增强法治意识,提升依法行政能力。
一是带头学习党纪党规,特别是《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度,结合单位实际贯彻落实,严格执行党的路线方针政策,时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面。二是加强统计法律法规的自我学习,牢记自身的统计责任。三是坚持执行民主、科学、依法决策,凡重大问题均提交局党组会议研究决定,重要文件和重要会议精神及时在党组会上传达。四是认真执行会前学法制度,组织全局党员干部职工会前学习了统计相关法律法规知识和党内规章制度18次。
(二)落实责任,加强法治建设,全力推进依法治区。
一是认真执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》,切实履行第一责任人责任,研究制定了《2021年攀枝花市西区统计法治工作计划》,认真贯彻中央全面依法治国委员会会议精神,充分发挥法律顾问的参谋助手作用,对本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题及时进行研究和解决。二是深入推进法律“七进”活动,通过印制宣传海报、张贴宣传画、发放宣传材料等多种形式开展法治宣传活动,督促执法人员带头学法、守法,指导和督促区一二三产企业开展依法治企工作,坚持核查指导与普法宣传相结合,积极促进企业依法经营管理。三是坚持依法行政,积极支持统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。并按照科学发展观和正确政绩观的要求,依法提供真实的统计资料、依法管理统计工作、依法运用统计数据,努力提高政府统计能力、统计数据质量和统计公信力,为党政领导和社会公众提供了优质统计服务。截至目前,开展统计核查指导工作60次160家企业,配合市统计局开展“双随机”执法检查企业22家。
五、2022年推进法治政府工作安排
(一)继续稳步推进依法治区和法治政府建设,狠抓落实依法治统工作。
把统计法治工作列入局党组的重要议事日程,一把手亲自部署,分管领导统筹,其他领导同志在分管领域具体负责。对统计法治工作主动谋划,深入学习贯彻省、市、区相关法治文件精神及重要会议精神,牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、权由法定、依法执政、依法行政等法治观念,坚守遵法守法的工作底线,用法治思维来指导工作,在统计系统营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
(二)加强统计执法队伍建设,进一步提升执法能力和水平。
积极组织执法人员参加各级执法培训,定期开展统计执法内部学习,强化对《统计法》《统计法实施条例》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》以及《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等法律法规和规章制度的学习,切实增强统计法律意识,提升统计执法能力和水平。
(三)加强执法检查,努力提高数据质量。坚持开展联网直报查询工作,及时发现问题,提前纠正。继续开展镇(街道)、企业实地督导和核查指导工作,排查基层统计造假和统计违法行为,督促企业依法依规报数,不断提高数据质量。
(四)加强普法宣传,不断提高普法效果。继续加强对区级相关部门、企业和统计服务对象统计法律法规培训,分阶段完成对统计人员的培训教育全覆盖,着力开展重点规上企业培训工作。利用好各级统计机构的内外网、企业一套表、统计年报会、QQ群、微信公众号、张贴公告栏、政府公众信息网等平台,以及把握好第五次全国经济普查等重要时间节点进行统计法治宣传,不断提高普法效果。
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