2020年,区科学技术局根据《中共中央办公厅、国务院办公厅法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《市法治政府建设工作领导小组办公室关于报送 2020年度法治政府建设工作报告的通知》对法治政府建设年度报告的工作要求,结合区科技局职责,全面推进依法行政,较好完成了法治政府建设各项任务,现报告如下:
一、2020 年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强领导,积极谋划法治工作。一是及时调整了领导小组,明确工作职责、范围和任务,从组织上保障法治工作推进。二是年初将“法治单位建设工作”列入工作计划,并把普法工作纳入重要议事日程,在人力、物力和财力上给予大力支持。一把手作为法治建设第一责任人,认真履行职责,推进本部门依法治理工作、依法决策、依法解决社会反映强烈的突出问题,切实维护人民群众合法权益、普法宣传和法治氛围等。三是落实法律顾问制度。聘请四川智达律师事务所为我局常年法律顾问,强化依法行政指导,夯实执法基础,强化法治建设。
(二)规范行政,提升法治建设实效。一是依法公开行政。全面落实行政执法公示制度,在西区人民政府行政执法公示信息专栏统一公示行政执法相关信息,在攀枝花市西区公众信息网发布90余篇简报,更新政策15篇,在大众创业万众创新栏更新信息20篇,向司法局报送综合信息2篇,典型案例2篇,专报3篇,日常信息15篇,区级采用2篇,及时向外界更新科技信息,保障公开行政。二是开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺专项整改活动。经问题收集,我局存在执法人员数量、执法设备不足的问题,并一一提出整改措施,在一定范围内进行了公示。三是依法开展政府合同、协议、行政规范性文件清理工作。经认真清理,我局不存在履行过程中法律风险或不稳定因素,可能引发矛盾纠纷的合同、协议,行政规范性文件。四是依法开展2020年行政执法证件年审工作。根据文件要求,及时开展行政执法证件年审工作,2020年1月1日以前由省政府颁发的行政执法证共计1证,年审申请1证。
(三)依法防控,下沉基层。一是成立疫情防控工作领导小组,及时召开领导小组会议,传达疫情防控相关会议精神,二是2月3日—14日参与西区清香坪街道梨树坪社区103楼栋值守,圆满完成隔离楼栋值守任务。三是下沉结对帮扶村社——苦荞村,了解疫情防控工作开展情况,并对卡点防控工作提出建议,派送口罩50个,同时,每周向农业农村和交通运输局报送疫情防控情况,向区司法局报送“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动开展情况,统筹推进依法防控工作。
二、特色亮点工作
将法治宣传与科普工作相结合,发挥科普宣传活动的带动作用。一是结合2020年文化科技卫生“三下乡”“全国科技工作者日”“2020年科技活动周” “2020年攀枝花市西区全国科普日活动”等重大科普宣传活动,利用各种渠道,采取各种方式在全民中开展法制宣传教育。共发放相关资料一万余份(册),出版报、宣传栏一百余期,多媒体宣传百余次,受教育面达到90%以上,对于进一步提高全民的法治意识起到了积极的促进作用。二是以日常科普宣传为抓手,促进法制教育,积极动员各科普成员单位结合自身工作特点,通过日常科普活动,利用资料、专栏、版报、宣传栏大力向公众普及法律知识促进了法律知识,宣传日常化、制度化、社会化。
三、存在的不足和原因
2020年我局法治政府建设工作取得了一定成效,但还存在不足之处。一是宣传阵地建设有待进一步加强。因我局工作人员少,更多精力用于业务和日常工作,缺乏创新思考,导致法制宣传教育形式单一,喜闻乐见法制专栏不多,缺乏贴近实际、贴近生活法制宣传文艺节目。二是学习法律法规不够全面深入。因平时注重抓日常等业务工作,对不涉及具体业务相关法律法规学习不足,重视不够,存在集中学法内容按期完成,会下自学较为宽松的现象。
四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。
(一)加强自身学习。一是强化政治理论学习。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想,用科学的理论武装头脑。二是强化时事政策学习。加大对党的十九大精神,十九届二次、三次、四次、五次会议精神,省委十一届六次、七次全会精神,市委十届九次全会精神,区委十届七次、八次全会精神的学习,认真贯彻落实中央、省、市、区委重大决策部署,落实全面深化改革和脱贫攻坚举措。三是强化业务学习。加大对科技创新知识特别是攀西战略资源试验区、国家康复辅具创新试点、攀枝花市金属钛产业发展指引等政策内容的学习,努力提升业务水平。通过加强政治理论、时事政策和业务知识学习,提高知识储备,为依法行政保驾护航。
(二)组织全体干部职工学习。利用党组会议、干部职工大会、党员学习日等机会,组织干部职工认真学习《四川省纠纷多元化解条例》《网络信息内容生态治理规定》《民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国科学技术进步法》《科学技术部科技统计工作管理办法》等相关法律法规,使干部职工在工作中做到有法必依、执法必严,真正实现依法行政。
(三)建立健全行政执法制度。调整了《首问负责制、限时办结制和信访工作规定事项落实情况专项督查方案》,完善了行政执法责任制、行政执法案例指导制、行政执法裁量权基准制、行政执法案卷管理和评审制、行政执法投诉举报制、规范性文件合法性审查制、行政执法考核与监督等制度以及修订了《行政执法事项》《行政执法人员清单》《行政执法服务指南》《行政执法流程图》等清单、文本。
(四)认真撰写年度述法报告。党政主要负责人利用述法报告的机会,认真总结履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况和所发挥的作用,提出存在的问题,针对问题思考下一步工作打算,为更好地建设法治政府提供措施保障。
五、2021 年度推进法治政府建设的主要安排
下一步,我局将继续围绕加强法治建设工作,结合本单位工作实际,重点做好以下几点工作:
(一)进一步提高领导干部的普法意识。牢固树立“执法为民、服务发展”这一工作主题,不断提高干部职工的法律意识,深入开展“法律七进”工作,切实加强领导,继续把普法工作拿到手上,摆在议事日程上,抓责任、抓措施,抓落实。
(二)进一步创新宣传教育方式。紧密结合实际,在继承的基础上不断创新普法形式,丰富活动内容,多通过身边的人、身边的事,运用以案说法、以案释法的形式,增强普法教育的覆盖面和影响力,增强普法教育的趣味性和渗透性。要进一步加大法制宣传教育力度。以法制宣传教育为载体,建章立制,调动各方面力量参与依法治理工作,拓宽覆盖面,注重实效性,扎实有效地推进西区普法宣传教育工作。认真开展“法律七进”活动,抓好民主法制示范活动,总结经验,以点带面,全面推进全区普法工作的深入开展。
(三)进一步加大工作配合力度。要进一步与合作单位加强协调,相互沟通,切实改变各自为战、特立独行,配合不力的现象,形成工作合力,增强普法效果。要加强与上级业务部门的联系,及时汇报工作中遇到的问题和困难,争取上级部门最大限度的支持。
(四)进一步夯实执法力量。创新开展“法律进机关”活动,要求机关人员学法、懂法、普法,鼓励干部职工参加执法证培训考试,解决执法人员少的难题。加强执法人员的继续教育,使执法人员深入领会依法行政的实质和核心,进一步提高依法决策、依法管理和依法办事能力和水平。
攀枝花市西区科学技术局
2020年11月30日
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