一、制定背景

党中央、国务院要求，要加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，全面实行政府权责清单制度；编制公布行政许可事项清单，将全部行政许可事项纳入清单管理，减少制度性交易成本、增强市场信心。今年，根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《四川省人民政府关于印发〈四川省行政许可事项清单（2022年版）〉的通知》（川府发〔2022〕18号）、《四川省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（川办发〔2022〕49号）和《攀枝花市人民政府办公室关于全面贯彻落实行政许可事项清单管理的通知》（攀办函〔2022〕57号）等有关要求，西区以《攀枝花市行政许可事项清单（2022年版）》为基础，编制《攀枝花市西区行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《清单》），确保行政许可事项不超出市清单范围，做到事项同源、统一规范。

二、主要内容

《清单》所列行政许可事项均为承接《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》《四川省行政许可事项清单（2022年版）》中的行政许可事项，与中央、省、市有关政策文件及西区实际进行了充分衔接，共确定行政许可事项221项（主项），涉及区发展改革局等25个部门（单位），涵盖投资建设、教育科技、医疗卫生、交通运输、农业农村、公共安全等与企业群众日常生产生活密切相关的多个领域。

三、其他说明

全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境，建设全国统一大市场的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

一是通过构建形成分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理，进一步理顺各级政府职责关系，理清各部门权责边界，推进政府事权规范化、法制化。推动各部门依法履职，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

二是科学制定行政许可实施规范和办事指南，明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序等内容并向社会公布。按照政务服务标准化、规范化、便利化要求，通过推行告知承诺、集成服务、一网通办、跨省通办等改革措施，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，不断增强人民群众和企业的获得感。

三是依托清单明确监管重点，加强事前事中事后全链条全领域监管，对直接涉及公共安全、公众健康，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域依法依规实行重点监管，守牢质量和安全底线，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。

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