攀枝花市西区人民政府办公室关于印发《攀枝花市西区深化“放管服”改革优化营商环境任务分解表》及5个专项行动方案的通知

 

 

附件2

 

攀枝花市西区政务服务对标专项行动方案

（区行政审批局牵头实施）

 

为切实解决企业群众办事难、办事慢、办事繁问题，推动区级各部门（单位）对标国内一流标准，提升政务服务水平，现结合攀枝花市西区政务服务实际情况，制定本方案。

一、明确政务服务目标任务清单

（一）除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，区级政务服务业务自建系统100%接入省一体化政务服务平台。〔责任单位：区经济和信息化局、区行政审批局、区级有关部门（单位）〕

（二）除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，区级政务服务事项网上可办率达 100%。〔责任单位：区经济和信息化局、区行政审批局〕

（三）建立包含身份证、驾驶证、行驶证、户口簿、学位证书、学历证书、结婚证、离婚证、社会团体法人登记证书、民办非企业单位登记证书、基金会法人登记证书、生育服务证、出生医学证明、医师执业证书、护士执业证书、营业执照、药品 GMP证、食品生产许可证、烟草专卖零售许可证、烟草专卖品准运证、残疾人证等高频电子证照应用。〔责任单位：区经济和信息化局、区行政审批局、区级有关部门（单位）〕

（四）按照省、市部署，整合各部门（单位）政务服务移动应用至四川政务服务移动端，实现高频事项移动办理。〔责任单位：区经济和信息化局、区行政审批局、区级有关部门（单位）〕

（五）按照省、市统一部署，依托省一体化政务服务平台，建立覆盖功能齐全、数据集中的工程建设项目审批管理系统（涉密工程按照有关保密要求执行），实现审批事项并联审批、审批过程实时传送、审批结果实时公开，并接受上级工程建设项目部门的审批监管（根据攀枝花市工程建设项目审批管理系统运行管理办法，加强对我区工程建设项目审批监管）。〔责任单位：区行政审批局、区住房城乡建设局、市自然资源和规划局西区分局、区经济和信息化局、具有工程建设项目审批业务系统的区级部门（单位）〕

（六）依申请类政务服务事项进驻综合性实体政务大厅实现“应进必进”。因场地限制、涉密等特殊原因暂不能进驻的，需经区政府批准同意后报市政府备案。对确需保留的部门办事大厅，应实施政务服务标准化管理，并接受区行政审批局的指导监督。〔责任单位：区行政审批局、区经济和信息化局、具有审批服务职能的区级部门（单位）〕

（七）加快推进区级实体政务大厅分类综合窗口改造，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批服务模式。100%完成分类综合窗口改造工作，各部门（单位）70%以上政务服务事项实行“一窗分类办理”。编制完成全区“一窗分类办理”工作规范和服务标准，明确“一窗受理”模式、业务范围、操作规范等。〔责任单位：区行政审批局，具有审批服务职能的区级部门（单位）〕

（八）在区政务服务大厅全面设置 7×24 小时自助终端服务区，为企业和群众提供全天候“不打烊”自助终端服务。编制并公布自助办理事项清单。〔责任单位：区行政审批局、区经济和信息化局、具有审批服务职能的区级部门（单位）〕

（九）开展窗口单位服务意识不强问题专项整治行动，着力解决政务窗口人员整体素质不高、窗口管理智能化程度较低、政务服务标准不统一等问题，严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、AB 岗制等各项制度，推动政务窗口服务水平显著提升。〔责任单位：区行政审批局、具有审批服务职能的区级部门（单位）〕

（十）政务服务大厅设立综合性咨询服务导办台，按照省、市统一部署，大厅运行系统与省一体化政务服务平台完成深度对接，实现在线预约、在线排队、在线评价。〔责任单位：区经济和信息化局、区行政审批局〕

（十一）按照省、市统一要求，推出高频事项套餐式、情景式、主题式服务指南。〔责任单位：区行政审批局、区经济和信息化局、区直有关部门（单位）〕

（十二）进一步规范和精简办事流程，简化办事环节，推进一批高频跨事项办理环节减少 30%以上，各部门行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均减少 60%以上。〔责任单位：区行政审批局、区经济和信息化局、具有审批服务职能的区级部门（单位）〕

（十三）在区政务服务大厅设置邮政服务窗口，开通邮寄收件送件服务。鼓励有条件的部门（单位）开通免费邮寄服务。〔责任单位：区行政审批局、进驻实体政务大厅的各审批服务部门（单位）〕

（十四）制定并公布“全区通办”事项清单。〔责任单位：区行政审批局、区经济和信息化局、区级有关部门（单位）〕

（十五）加大政务服务下沉力度，通过服务窗口前移、网络信息平台下延、基层干部帮办代办等形式，推动一批直接面向办事群众的审批服务事项下沉至镇（街道）、村（社区）办理，编制并公布“就近能办”清单。〔责任单位：区行政审批局、具有审批服务职能的区级有关部门（单位）〕

（十六）开展政务服务事项申请材料清理工作，取消所有无法律法规规章依据设立或为规避责任、转嫁矛盾而自行设立的各类证明和其他申请材料。制定全区精简纸质申请材料目录，要求申请人实际提交的纸质申请材料在现有基础上平均再减少 50%以上。确保完成市级要求的“零材料提交”事项数量。〔责任单位：区行政审批局、区经济和信息化局、具有审批服务职能的区级有关部门（单位）〕

（十七）编制并公布保留和取消的证明事项清单，同步公布保留的证明事项办事指南，提供网上开具证明服务。严格执行证明事项清单管理制度，规范证明事项办理流程，确保清单之外不得索要证明。〔责任单位：区司法局、区级有关部门（单位）〕

（十八）结合实际，完成金融、医疗、公证机构、水电气等服务单位证明事项清理工作。〔责任单位：区司法局、区级有关部门（单位）〕

（十九）积极收集各类相关知识，建成 12345 政务服务热线知识库，非紧急类政务服务热线整合率达 100%。〔责任单位：区综合行政执法局、区级有关部门（单位）〕

（二十）按照省、市部署，积极推进“不见面审批”改革，形成“横向协作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的政务服务代办帮办方式，制定公布区、镇（街道）代办帮办事项指导目录清单。在格里坪特色产业园区开设产业投资项目审批“绿色通道”，推行代办帮办。〔责任单位：区行政审批局、具有审批服务职能的区级有关部门（单位）、格里坪特色产业园区〕

（二十一）采取购买服务的方式，在区政务服务大厅设立帮办代办服务队伍，对业务量集中、办理时间较长或因健康、年龄等原因导致办理业务较为困难的办事群众，现场提供取号、填表、咨询、解答、引导等帮办代办服务。对残疾人、老年人、孕妇等特殊群体开通绿色通道，予以重点关照。〔责任单位：区行政审批局〕

二、建立政务服务质量反馈机制

（一）推行政务服务“好差评”制度。执行省、市政务服务“好差评”制度，让企业和群众成为政务服务的评价主体，增强企业和群众的参与权。〔责任单位：区行政审批局、区经济和信息化局、区政府办公室〕

（二）贯彻落实政务服务投诉举报制度和企业群众关切回应制度。一是畅通线上线下投诉举报渠道，实行投诉举报快速受理首问责任制，切实保护投诉人个人隐私和合法权益，投诉举报受理率达 100%，确保企业和群众的监督权。二是提升线上线下回应功能，对政务服务企业和群众的来访信访、线上留言、举报投诉等及时反馈办理情况，回访率达 100%、回复率达 100%，企业群众满意率达 85%以上，增强企业和群众的满意度。〔责任单位：区行政审批局、区综合行政执法局、区经济和信息化局〕

（三）健全公开政务服务信息机制。及时公布政策措施落实情况、政务事项办理结果，完善线上实时查询进度和办理结果服务，定期公开曝光反面典型案例，确保企业和群众的知情权。〔责任单位：区经济和信息化局、区行政审批局、区政府办公室〕

三、强化政务服务考核问效

（一）科学评价评估。建立政务服务满意度调查机制，运用第三方评估、问卷调查等方式，科学评估各部门（单位）政务服务对标专项行动开展情况和成效。确保评价评估客观性、真实性、准确性。〔责任单位：区政府办公室、区行政审批局、区经济和信息化局〕

（二）强化督查考核。将政务服务对标专项行动纳入督查内容，建立通报机制，并将督查通报结果纳入绩效考核内容，严格逗硬奖惩，确保各项改革任务落实落地。〔责任单位：区政府办公室、区行政审批局、区经济和信息化局〕

（三）积极推广先进经验。鼓励各部门（单位）从工作实际出发，积极探索，勇于创新，涌现形成更多更高的政务服务示范标杆。及时梳理总结各部门（单位）先进做法和成功经验，争取在全市范围内进行复制推广。〔责任单位：区政府办公室、区行政审批局、区经济和信息化局〕

附件3

 

攀枝花市西区提升营商环境法治化水平专项行动方案

（区司法局牵头实施）

 

为加快和推进营商环境法制体系建设，进一步规范行政执法行为，切实依法保护企业和企业经营者合法权益，以更有力的法治手段、更完善的举措，扎实推动营商环境不断优化，制定本方案。

一、加快营商环境法制体系建设

（一）拓宽企业参与立法渠道。实时收集民营企业、中小企业意见，在上级部门立法征求意见过程及时反馈营商主体和行业协会商会意见。并建立意见采纳沟通反馈机制，及时反馈企业的意见建议和利益诉求。〔责任单位：区司法局、上级主管部门有起草或制定重大经济政策职责的区直有关部门（单位）〕

（二）加强合法性审查和备案审查。完善行政规范性文件合法性审查和备案审查机制，对行政规范性文件和重大行政决策进行依法审查。负责合法性审查的部门要对行政规范性文件和重大行政决策的制定主体、程序、有关内容等是否符合法律、法规和规章的规定，及时进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体审议。强化行政规范性文件备案监督，做到有件必备、有备必审、有错必纠。结合实际，开展“放管服”改革、“证照分离”改革，保障民营经济健康发展等领域的规范性文件的清理工作，及时提出修改和废止建议。〔责任单位：区司法局、区政府办公室、相关职能部门（单位）〕

二、规范行政执法行为

（三）全面推进行政执法“三项制度”。推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度向纵深发展，细化实施方案，明确任务清单。严格禁止无法定依据或者未经法定程序，影响、阻碍企业正常生产经营的执法行为，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。〔责任单位：区司法局、区市场监管局、区级有关执法部门（单位）〕

（四）加强执法标准化建设。根据市级安排部署开展“行政执法标准化建设年”活动，结合西区实际，贯彻落实市级建立推行的行政执法流程标准、文书标准、执法用语标准，提升行政执法标准化、规范化、精细化水平，实现“教科书式执法”。〔责任单位：区司法局、区市场监管局、区级有关执法部门（单位）〕

（五）规范行政执法裁量权。严格落实《四川省规范行政执法裁量权规定》和《攀枝花市规范行政执法裁量权规定》，依法将存在裁量空间的行政权力分类逐项合理合法的细化量化、调整优化行政执法裁量标准，认真执行行政执法裁量权规则。坚持教育与处罚相结合的原则，禁止以市场监督、环保检查等理由不分情节“一刀切”式关停企业的执法行为，杜绝以罚代教，一罚了事的粗暴执法行为。禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。〔责任单位：区司法局、区市场监管局、区生态环境局、区发展改革局、区财政局、区级有关执法部门（单位）〕

三、依法保护企业和企业经营者合法权益

（六）加强知识产权保护。建立知识产权侵权查处快速反应机制，开展查处商标、专利、地理标志等侵权假冒违法行为专项行动。贯彻落实拟出台的《攀枝花市关于加强知识产权审判领域改革创新的实施方案》，实行更加严格的知识产权价值的侵权损害法定赔偿制度，发挥法定赔偿制度全面补偿权利人损失、惩罚侵权行为的双重功能。加大对重点领域知识产权犯罪和侵权行为的惩治，对于恶意侵权、重复侵权及其他严重侵权行为，依法适用惩罚性赔偿制度，显著提高侵权行为违法成本。〔责任单位：区市场监管局、市公安局西区分局、区法院〕

（七）维护企业正常经营秩序。持续开展扫黑除恶专项斗争，加大企业周边环境整治，强化行业乱象排查整治，加大对重点行业和重点场所的监督管理，认真排查行业乱点乱象线索，依法查处各类市场违法犯罪行为，加大打击和惩处力度，切实维护企业正常经营秩序和合法权益。〔责任单位：市公安局西区分局、区市场监管局〕

（八）保障企业合法权益。完善经济犯罪案件受案立案制度，严格立案标准和审核程序并向社会公布。进一步简化审批手续、优化审批流程、减少办事程序。依法妥善处置涉及对民营企业、民营企业家采取强制措施、执行等的案件，最大限度减少对民营企业生产经营活动的不利影响。准确认定经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止刑事执法介入民事纠纷。严格落实涉案财产处置有关规定，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。〔责任单位：市公安局西区分局、区司法局〕

（九）完善企业投诉体系。配合建立全省统一的企业维权服务平台和省、市、县三级联动投诉机制，按照企业投诉受理、处理、转办、反馈实施细则，积极受理企业投诉，加强对企业投诉工作的管理。支持工商联、行业协会商会依法设立商事纠纷专业调解机构。〔责任单位：区司法局、区经济和信息化局、区工商联〕

（十）完善涉企公共法律服务体系。积极拓展公共法律服务业务领域，在资产并购、招标投标、知识产权、股权流转、金融证券、涉外贸易等领域为企业提供全面、专业、精准的法律服务。创新服务方式，实施公证上门服务，建立企业困难职工法律援助“绿色通道”，开展民营企业“法治体检”。强力推进网上办理”，推行内资公司设立、变更、备案、注销登记的全程电子化登记，加强“银政合作，在大型银行网点设立“企业登记全程电子化辅导站”。帮助企业依法建立工会组织，保障职工合法劳动权益，促进企业健康发展，构建和谐稳定劳动关系。〔责任单位：区司法局、区发展改革局、区经济和信息化局、区市场监管局、区总工会、区行政审批局、区工商联〕

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

攀枝花市西区减证便民专项行动方案

（区司法局牵头实施）

 

为落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，进一步解决企业群众办事痛点、堵点、难点问题，切实减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，制定本方案。

一、持续深入清理证明事项

（一）取消无依据证明事项。按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，在原清理的基础上，对我区自行设定的证明事项组织再次全面清理。凡规章、规范性文件设定的证明事项一律取消，凡地方性法规设定的证明事项应尽可能予以取消，并根据国家、省级、市级层面已公布的取消证明事项开展对应清理，不留盲区和死角。〔责任单位：区司法局、区级各部门（单位）〕

（二）实行证明事项清单制。格里坪镇政府、各街道办事处、区级各部门（单位）要在门户网站及时公布本部门（单位）设定的证明事项取消清单和保留清单。公布证明事项保留清单时，要逐项列明设定依据、开具单位、办事指南等，实行清单之外无证明。格里坪镇政府、各街道办事处、区级各部门（单位）及时将取消清单和保留清单报区司法局，区司法局在区政府门户网站上统一公布全区保留的证明事项清单。〔责任单位：区司法局、格里坪镇政府、各街道办事处、区级各部门（单位）〕

（三）进一步加强合法性审核。区司法局或起草单位的合法性审核工作机构要切实履行法定职责，严格规范性文件审查把关，防止违法设定证明事项，杜绝证明事项边减边增、明减暗增。加强规范性文件备案监督，对于违法设定证明事项的规范性文件，备案审查机关应及时纠正。〔责任单位：区司法局、区级各部门（单位）〕

二、依法加强证明事项投诉监督

（四）及时处理群众投诉监督。区司法局要及时接收市司法局通过“群众批评证明事项清理投诉监督平台”接收并转交涉及我区的关于证明事项清理工作的投诉监督。落实机构和专人负责，按照“谁实施，谁办理”的原则，及时转送相关部门依法办理。〔责任单位：区司法局、区级各部门（单位）〕

（五）积极回应群众批评建议。各部门（单位）要安排专人办理群众投诉监督事项，保证办理质量和效率。各部门（单位）收到司法部门关于投诉监督转办函后，应及时与投诉监督人联系、沟通，依法答疑解惑，办理投诉监督事项，并于收到转办函之日起 4个工作日内书面回复区司法局。对于投诉监督并经查实，存在违法设定的证明或应当取消未取消的证明，要立即清理并修改、废止相关规定。对因未认真办理投诉事项造成严重后果的，将依法依纪追究相关人员责任。〔责任单位：区司法局、区级各部门（单位）〕

 

附件5

 

攀枝花市西区规范行政审批中介服务专项行动方案

（区发展改革局牵头实施）

 

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题，建立健全服务高效、管理规范、公平竞争、监督有力的中介服务市场，制定本方案。

一、实施行政审批中介服务清单管理

（一）清理公布中介服务清单。对照《攀枝花市市本级行政审批中介服务事项清单（2019年修订版）》，区级各部门本着合法、精简、效能的原则，全面清理并公布职责范围内行政审批中介服务事项清单。对清理规范保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设定依据、实施机构、审批部门、服务时限等内容，其中实行政府定价（政府指导价）或作为行政事业性收费管理的项目，明确收费依据和收费标准。凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批受理条件。〔责任单位：区发展改革局、区司法局、区级各行业主管部门（单位）〕

（二）实施动态调整管理。按照“谁审批、谁清理、谁调整”原则，对中介服务事项进行动态调整管理，确保保留的中介服务事项有法可依、有据可循、确有必要。各单位不得任意增减行政审批中介服务事项。调整后的中介服务事项要及时在全省一体化政务服务平台和同级人民政府门户网站公布。〔责任单位：区发展改革局、区司法局、区级各行业主管部门（单位）〕

二、切断行政审批中介服务利益关联

（三）破除中介服务垄断。放宽中介服务机构准入条件、放开中介服务市场。除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消，各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律取消，各部门现有的中介服务机构数量限额管理规定一律取消。〔责任单位：区级各行业主管部门（单位）〕

（四）推进中介机构脱钓。按照上级安排部署，全面启动行业协会商会与行政机关脱钩工作。审批部门所属事业单位、主管社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务。对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的中介，坚决斩断利益关联，破除服务垄断。涉及中介服务的行业协会商会脱钩完成情况要及时在部门网站公告和公示，接受社会监督。〔责任单位：区民政和扶贫开发局、区发展改革局〕

三、开展行政审批中介服务收费清理

（五）深化中介服务收费改革。最大限度地缩小政府定价范围，对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务收费，一律通过市场调节价格。对于垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的中介服务事项，实行政府定价管理，杜绝中介机构利用政府影响违规收费。审批部门在审批过程中确需委托开展的技术性服务活动，要依法通过竞争性方式选择服务机构，确保中介服务机构确定过程的公正性、科学性和及时性。审批部门在审批过程中确需委托开展的技术性服务活动，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。〔责任单位：区发展改革局、区财政局、区级各行业主管部门（单位）〕

（六）开展中介收费专项整治行动。对保留的中介服务事项，要按规定逐项明确由企业承担还是审批部门承担，并公布收费方式和标准。对各领域行政审批中介服务收费事项开展专项抽查整治行动，降低中介服务收费标准，整治中介服务违规收费。对不明码标价，实施价格欺诈或者串通操纵服务价格的各类价格违法违规行为，要依法整治和打击。重点查处分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准、操纵中介服务市场价格的行为。〔责任单位：区市场监管局、区级各行业主管部门（单位）〕

四、规范行政审批中介服务执业行为

（七）加强中介行业管理。加强中介服务机构的统一规范管理。各行业主管部门完善中介服务管理办法，指导行业协会明确中介服务流程、时限、收费方式和标准。开展中介服务标准化工作，制定服务指南，规范服务指南的依据、范围、对象、内容、方法、结论等基本要素信息，建立健全服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度，引导中介服务机构及其执业人员严守职业道德、执业准则和工作规范。相关制度规范要在部门网站和全省一体化政务服务平台向社会公开。〔责任单位：区级各行业主管部门（单位）〕

（八）规范中介服务合同示范文本。各行业主管部门要会同区市场监管局，编制完成本行业行政审批中介服务合同示范文本，杜绝“霸王条款”等各种形式的显失公平条款，强化合同管理，提高合同履约率，切实规范中介服务机构的签约行为和经营行为。〔责任单位：区级各行业主管部门（单位）、区市场监管局〕

（九）推进中介服务“最多跑一次”。按照“全程网办”和“最多跑一次”的标准，优化中介服务流程，简化中介办理环节。审批部门可直接作出判断的审批项目，不再要求企业委托中介服务机构开展评估、评价、检测、咨询。审批部门可事后监管的事项，不再强制企业委托中介服务机构编制设计、评估、评价、检测等材料，允许企业自主编制。进一步削减要求企业提供的相关材料。于法无据或属于审批职能部门自身职责范围的中介服务事项一律取消，实现中介服务办理时间提速20％以上。〔责任单位：区级各行业主管部门（单位）〕

（十）推行工程建设领域中介服务“区域评估”。根据工程建设项目审批制度改革推进情况和实际情况统一组织对环境影响评价、节能评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、水土保持方案、防洪影响评价等事项所涉及的中介服务实行区域评估，形成整体性、区域化评估结果。除特殊工程和重大工程外，区域内工程建设项目共享区域综合评估评审结果，不再单独编报评估评审。到2020年6月底，基本建成政府统筹、企业共享评估成果的区域评估制度框架和管理体系。〔责任单位：区级各行业主管部门〕

五、加强行政审批中介服务监管

（十一）搭建中介服务“网上超市”。依托省上统建的行政审批中介服务“网上超市”，按照“零门槛、零限制” 原则，将具有合法资质的行政审批中介服务机构纳入平台规范运行并动态调整，供企业和公众自主选择。使用财政性资金的项目在政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务事项，项目业主可在中介服务网上超市选取中介服务机构。制定中介服务网上超市管理办法，完成中介服务事项、中介机构、信用评价等数据录入，建立中介服务事项库、中介机构库、信用评价库等数据库，实现中介服务网上展示、网上竞价、网上交易、网上评价。〔责任单位：区行政审批局、区经济和信息化局、区级各行业主管部门（单位）〕

（十二）强化中介服务诚信监管。落实中介机构行业监管主体责任，全面推行“双随机、一公开”监管模式，加强中介服务机构诚信管理，严厉查处出具虚假证明或报告、谋取不正当利益扰乱市场秩序等违法违规行为。发挥好中介服务信用评价监督平台作用，完善中介服务机构信用体系和考评机制，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度，强化信用信息管理和使用，及时曝光违法违规中介机构和人员名单，对严重违法违规的中介机构及其高级管理人员实行禁入机制，在全区范围营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的市场环境。〔责任单位：区发展改革局、区级各行业主管部门（单位）〕

 

 

 

附件6

 

攀枝花市西区推进“一网通办”专项行动方案

（区经济和信息化局牵头实施）

 

为进一步深化“互联网+政务服务”，解决政务服务事项标准不一、数据共享不充分、办事不便捷等问题，加速推进“一网通办”便捷化和移动化，按照市“一网通办”的工作安排部署，我区积极协调配合推进全市“一网通办”专项行动，制订本方案。

一、配合做好“一网通办”工作

全省一体化政务服务平台（以下简称一体化平台）、电子政务外网的建设和运维管理是由市级牵头部门，各区县主要依托一体化政务服务平台办理业务。为此，我区主要负责配合市级牵头部门为一体化平台和政务服务网、电子政务外网提供政务信息资源共享交换及政务信息系统整合共享工作，格里坪镇政府、各街道办事处、区级各部门依托一体化政务服务平台办理业务。

二、工作内容

（一）配合优化政务事项实施清单，推进“零材料提交”服务。配合梳理对标完善政务服务事项基本目录内区级事项认领，按照国家标准规范、完善政务服务事项实施清单，推进事项名称、类型、受理条件、办理时限等要素信息标准化，梳理公布“零材料提交”服务事项，编制对应的格式化申请表，实现申请人仅需填写格式化申请表即可办理。〔责任单位：区经济和信息化局、区行政审批局、区级其他有关部门（单位）〕

（二）拓展网上办事的广度和深度。配合推动西区所有行政权力事项和更多公共服务事项纳入一体化平台办理，推进交通违章缴费、教育缴费等个人非税事项及公共服务事项收费功能接入省统一支付平台，推进更多事项纳入政府统一支付的“政务专递”。推动更多政务服务向基层延伸，利用自助服务终端以及银行、邮政等企业网点代办，推行 7×24 全时政务服务模式，为企业群众提供多样性、多渠道、便利化服务。〔责任单位：区经济和信息化局、区行政审批局、区财政局、区级其他有关部门（单位）〕

（三）配合攀枝花政务服务移动端 APP整合。按照国家政务服务平台移动端界面建设要求，配合整合西区政务服务移动应用、小程序、公众号，优化“看、问、查、办、评”等功能。〔责任单位：区经济和信息化局、区行政审批局、区级其他有关部门（单位）〕

（四）配合做好系统对接。积极对接市级牵头部门，配合协调区级相关部门将具备全流程网上办理能力的经评估后再与全市一体化平台有效对接，并实现界面统一、入口统一、出口统一。〔责任单位：区经济和信息化局、区行政审批局、区级其他有关部门（单位）〕

（五）加快数据共享融合。完善政务信息资源目录。依据《政务信息资源目录编制指南》（发改高技〔2017〕1272号），持续优化完善政务信息资源可共享目录和可开放目录，配合攀枝花浪潮公司完成目录编制工作。〔责任单位：区经济和信息化局、攀枝花浪潮公司、区级其他有关部门（单位）〕

（六）加快构建政务信息资源库。配合整合政务信息资源，打造集数据采集、数据处理、监测管理、预测预警、可视化平台于一体的基础信息资源库。〔责任单位：区经济和信息化局、区级其他有关部门（单位）、攀枝花浪潮公司〕

（七）推动政府数据资源开放共享。配合搭建面向全市的具备全面服务能力的数据交换共享平台，建立部门间政务信息资源共享交换工作机制，实现政务信息资源目录的集中存储和统一管理，实现多部门政务数据交换共享，提高政务服务效率，节约行政成本，不断提升业务协同能力和服务水平。〔责任单位：区政府办公室、区级其他有关部门（单位）、攀枝花浪潮公司〕

三、工作要求

（一）加强宣传。以贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国务院令第 716 号）为契机，配合做好“一网通办”宣传工作。配合参与组织一体化平台的操作使用培训，确保一线窗口人员全覆盖、会操作。配合参与组织区级政务信息资源共享交换平台的操作培训。

（二）分工协作。“一网通办”工作的最终目标是实现从“群众跑路”到“数据跑路”，真正让企业和群众成为改革的监督者、推动者和受益者，涉及所有政务服务事项及其业务系统，业务技术层面关系复杂、关联层级多，各部门在工作推进过程中，要统筹协调，分工协作。

（三）安全运营。按照“统一建设、分级运营”原则做好内容保障、应用推广等工作，全市一体化平台和市级政务服务网由市级统一运营维护，区级部门（单位）政务服务网分站点由各单位运营保障，健全运营保障队伍，完善上下联动、应急处置机制，确保平台安全稳定运行。

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