防灾减灾和安全生产是人命关天的大事,也是发展的基础和保障。要深刻认识到防灾减灾和安全生产,重视和不重视不一样,抓和不抓不一样,真正从思想深处拉响警钟、上紧发条,在找准问题和不足中堵上漏洞、补齐短板,保持“时时放心不下”的责任感和箭在弦上的备战姿态,切实把责任压实到最小单元、把工作落实到每个细节,坚决守住防灾减灾和安全生产防线。
天下大事,必作于细。看不到问题是最大的问题、查不出风险是最大的风险、不汲取教训是最大的教训。无论是“灰犀牛”事件,还是“黑天鹅”事件,无论是重大风险、全局风险、复杂风险,还是一般风险、局部风险、单一风险,绝大多数会在生产一线、运行现场、基层班组出现细小的苗头、微小的表象、若隐若现的征兆、不易觉察的倾向,员工的直接参与是安全生产的关键。因为怕麻烦省略了作业前的风险辨识、危险作业前不写作业票、不按要求做好危险作业审批报备,图省事不做好安全防护、不按照操作规程要求进行操作……这些违章操作层出不穷,作业人员不是不懂,而是认为安全工作是“靠天吃饭、撞大运”,以前都是那么干,也没见出事;现在还那么干,肯定也不会出事,只有等“火石落在脚背才知痛”;有的员工忍气吞声不敢举报隐患,怕被企业开除,秉持着“多一事不如少一事”想法继续干;有的员工不知道该去哪里举报隐患,举报了之后又怕被上级追究,人身安全不保……要举一反三抓好防灾减灾和安全生产工作,动真碰硬把各项工作抓实抓细抓具体;要把生命安全摆在第一位,不能有丝毫的侥幸心理,该转移避险的时候要坚决转移、不漏一人;要加强隐患排查整改,全面摸清各类风险隐患底数,实打实地推进隐患整治,避免小患酿成大祸;要严格监督管理,经常性深入基层、深入一线加强业务指导,帮助地方加强和改进工作,采取“四不两直”等多种方式督促推动各方履职尽责,确保党中央和省委的部署要求不折不扣落地落实。
宁走百步远,不走一步险。对企业而言,常常陷入“巧妇难为无米之炊”的窘境。有的企业经济发展超常规、跨越式,忽视了安全投入,新建的项目出现隐患;安全设施维护费用不提取,或提而不用,职工劳动防护用品不按标准配备,能省即省;受资金的限制,一些企业“因陋就简”,生产设备设施陈旧落后而又无力更新,旧的机械设备存在隐患,进而容易造成因设备设施本质不安全导致的事故;有的企业主要负责人法治意识不强,未履行安全生产法规定的生产经营单位主要负责人的七项安全职责,安全生产主体责任虚化、弱化;有的重经济效益、轻安全生产,甚至违法违规、冒险蛮干。“祸患常积于忽微”。第一责任人松懈麻痹、心存侥幸,触碰了法律底线,也就越过了安全生产红线。安全工作懒不得,更懒不起。唯有把预防防线拉长,提前 “做功课”“堵漏洞”,从加大安全投入、消除企业侥幸意识入手,才能从根源上遏制事故的发生。建立完善安全预防长效机制是关键,激发内部举报人参与安全生产监督的热情是方法。解决一线人员想不到举报、不知道如何举报、不敢举报安全隐患问题,需建立内部安全风险隐患举报及举报保护机制,建立泄露举报信息可追溯机制,依法保护举报人的合法权益,激发一线员工对隐患“看得见”“指得出”的积极性,精准把握问题的“病灶”,通过“找茬挑刺”,争取实现通过查找一个隐患,研究一类问题,化解一批风险。
严是爱,松是害,疏忽大意事故来。安全生产工作一刻也不能放松,每个环节都必须抓得严之又严、紧之又紧、实之又实。安全生产检查是督促落实安全生产责任制的常规手段。各地年年在检查,年初到年尾未停歇,大大小小检查不计其数。检查了这么多隐患,为什么安全隐患还在,事故也还在发生?“麻绳专挑细处断”。不难发现,检查的“标配现象”层出不穷,各地自行检查执法的意愿不强,解决问题的能力和水平不够。往往现场检查走马观花、轻描淡写,汇报会却隆重热烈,把检查执法异化成了一个动作;监管人员碍于情面,抹不开面子,反馈检查结果你好我好,企业也把抓安全停留在口头上、表态上;一些地方安全检查专挑地方好的企业“一探究竟”,对于差的企业却无人问津。如此“说了”等于“做了”,“做了”等于“做成了”,“做完了”等于“做好了”的应付式检查必然掩盖隐患,最终酿成安全事故。追责死不了人,不追责可是要更多人的命。各地要紧盯电力燃气、工矿企业、自建房、建筑工地、道路交通、危化品等重点行业领域,把重大隐患摸清查实,督促相关企业常态化开展自查自纠,建立安全隐患整改台账,确保逐一销号。要摒弃“一日看尽长安花”检查方式,给出企业时间查改,如果不查不改还不报告,必须依法依规严厉处罚。要对企业台账心中有数、盯住不放,检查既突出重点又“不挑特殊”,针对暴露出来的问题查“病灶”、找“症结”、开“药方”,什么问题突出就集中力量解决什么问题,不达目的不收兵,使安全监督检查真正发挥防患于未然的作用,真正做到“上热下烫”。要对失职渎职严肃追责问责,不能失之于宽、失之于软,进一步健全制度机制,加快形成“不敢违、不能违、不想违”的安全工作氛围。
见本而知末,执一而应万。安全犹如阳光和空气,往往受益而不觉,失之则悲恸。必须牢记,没有安全这个“1”,后面再多的“0”也无济于事,安全事故给社会造成的生命财产损失,给人民群众带来直接的伤害和永远的心痛,远非牺牲安全追求的效益所能弥补。接二连三的惨痛教训不应随着时间流逝而被淡忘,一次次血的教训换来的也不应是短期的严管和警示。安全应是永恒主题,全社会必须行动起来,以“时时放心不下”的责任感防风险、保安全,以“睁眼睡觉”的警觉性穷尽问题隐患、全面排查风险、堵塞安全漏洞,全力以赴确保人民群众生命财产安全。
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