坚持党建引领城乡发展是城乡融合发展的必然趋势。城乡能否融合、互补的健康发展，彻底打破城乡二元的藩篱，统筹城乡经济社会发展，直接关系到人民群众生产生活的健康发展与人民幸福感的提升。城乡融合实现了城乡资源自由流通，引导社会资源向相对落后的农村倾斜，从而推动农村、农业快速发展，提高农民生活水平，为我国实现乡村振兴战略和全面建成小康社会提供基础。2021年6月，四川省人民政府办公厅印发《关于公布四川省特色小镇名单和创建名单的通知》（川办发〔2021〕36号），明确了四川省特色小镇和创建对象41个，格里坪康复辅具特色小镇被纳入全省特色小镇创建名单。对标小镇规划方案，小镇建设稳步推进，在城乡融合发展中取得新进展。
   一、主要做法
   2023年7月格里坪镇康复辅具特色小镇被纳入四川省特色小镇创建名单，小镇以攀枝花国家康复辅助器具产业综合创新试点承接地、攀枝花生产服务型国家物流枢纽承载城市为先导，着力打造以康复辅助器具为产业核心、与周边梅子箐、苏铁保护区、金沙湖等景区相得益彰，依托其自然地势，融入西区三线文化发展，打造“生产、生活、生态”三生融合的产业集聚特色小镇，构建形成“一带两区”功能空间布局。小镇位于西区格里坪镇境内，地处金沙江北岸。小镇北至金家村卡房湾，南沿金沙江，西至庄上村，东达蜀道物流智慧现代产业园。地处丽攀高速、攀盐高速、成昆铁路支线和攀钢货运专线、国道G353交汇处，交通便利。区位条件得天独厚，具有丰富的钒钛资源、阳光资源、文化资源。
   （一）不断夯实基础，建立健全机制。
   结合西区格里坪镇实际情况，经多次会议研究，制定了格里坪康复辅具特色小镇发展规划和建设方案（2021—2025年）。发展规划主要分为四个方面：区位分区方面。小镇处于大香格里拉旅游环线核心腹地川滇交界几何中心，高速铁路为代表的公共交通体系建设的不断完善，交通便利。总体布局方面。明确一年目标打基础、三年目标见成效、五年目标创建成功、远期发展目标形成康复康养产业发展新格局。功能分区方面。小镇着力构建“一带两区”功能布局，围绕康复辅具产业发展，通过宜养宜人生态区和宜居宜业融合发展，为产业发展带提供高质量生活保障，使生活空间的生态化，生态空间的生产、生活化相互交融。重点任务方面。以重点项目为支持，加快推进特色产业发展、基础设施建设、公共服务供给、宜居环境营造四大重点目标任务。除此之外，为顺利推进格里坪康复辅具特色小镇创建工作，成立攀枝花市西区格里坪康复辅具特色小镇创建工作专班。明确了工作专班办公室设在区发展改革局，鼎信公司作为运管主体开展特色小镇建设工作。
   （二）积极向上争取，加快项目建设。
   小镇始终坚持“政府规划主导，企业投资，国有平台公司管理运营”模式。小镇项目56个，涵盖特色产业发展、基础设施建设、公共服务供给、人居环境打造4个方面。总投资约93.39亿元，已完成投资约22.7亿元。其中，格里坪康复辅具特色小镇产业平台配套设施建设项目已纳入国家“十四五”规划102重大项目、省“十四五”规划105重大项目清单，总投资5.6亿元。攀枝花市西区2019－X9地块标准化厂房建设项目和康复辅具特色小镇发展服务中心及配套设施项目2个子项目已基本完工，争取省级资金1700万元。攀枝花格里坪特色产业园区－康复辅具产业园配套基础设施建设项目子项目已纳入西区政府投资项目2023年度投资计划、纳入2024年专项债拟申报项目清单。
   二、存在的问题
   （一）产业发展不平衡。
   小镇现有产业处于发展初期，国家康复辅具产业标准偏高，导致不能充分挖掘上下游链条，扶持壮大现有企业；引进关联企业，延长产业链相对困难；全镇产业发展布局分散，特色产业挖掘不充分，拓展康复辅具配套产业内涵与外延存在困难。
   （二）公共服务设施层次偏低。
   小镇位于西区格里坪镇城乡结合部，小镇范围内路网密度不高，自来水、管道燃气等管网覆盖范围不广；医疗服务机构以乡卫生院、村卫生所为主，医疗条件有限；学校教育主要是格里坪镇幼儿园、格里坪镇小学校等乡镇中小学，办学条件薄弱；大部分居民区设施老旧，菜市场、公交站、金融机构网点等便民设施较少。现有的公共服务基础设施距离“产城融合、分区合理、功能叠加、人口聚集”的省级特色小镇基本条件还有较大差距。
   （三）缺少专项扶持政策支持。
   2020年9月以来，国务院、省政府对各类“特色小镇”进行全面清理规范，之前出台的各类“小镇”支持政策不再适用于纳入省级特色小镇管理和创建对象。截至目前，未出台其他扶持政策和列支财政资金专项用于支持特色小镇建设，小镇建设处于探索阶段，相关工作缺少支撑保障。
   三、下一步工作建议
   （一）加快推进特色小镇建设进程。
   加快推进格里坪康复辅具特色小镇创建工作，依托前期特色产业基础，进一步利用好特色小镇资源禀赋和区位优势，精准定位产业布局，合理规划产业结构，大力实施“一镇一策”，精心打造特色鲜明、优势突出的以康复辅具为主导的产业。充分挖掘上下游链条，扶持壮大现有企业，积极引进关联企业，延长产业链；以西区产业发展布局为蓝本，围绕壮大特色产业，积极拓展康复辅具配套产业内涵与外延，有序推进一二三产业协调发展，同时加快新兴产业成长和传统产业升级，推动产业向做特、做精、做强发展，不断优化经济结构和提升发展效益。
   （二）加快产业发展带。
   以康复辅助制造及相关配套设施制造产业为核心，以现有午跃科技等康复辅具企业为支撑，强化示范引领，持续做大、做强康复辅助生产制造。以现有物流产业为基础，以攀枝花为生产服务型国家物流枢纽承载城市为契机，抢抓成昆铁路复线开通重大机遇，围绕保障服务小镇生产生活及格里坪特色产业园区发展，对接“三个圈层”建设、昆明自贸区以及“成渝双城经济圈建设”，建设以康复器具及配套原材料等为主的物流基地，不断壮大产业发展。立足做好康养+农业文章，结合山地立体气候，围绕精品特色果蔬，挖掘本地特色，打造区域特色农产品，助力“攀果”品牌建设，丰富小镇产品门类，提升小镇品牌价值。
   （三）营造舒适生活区。
   有度有序利用自然，盘活小镇现有土地资源存量，坚持保护与修复并举，着力构筑格里坪康复辅具特色小镇发展的生态屏障。立足生态建设，充分发挥金沙江干热河谷植物多样性优势，借力攀枝花阳光资源，以“一带”为基础，规划建设格里坪花卉苗木园艺产业园。完善养老、教育、托幼、商贸等功能圈建设，满足不同人群生活需求，打造精致小镇示范区，充分利用西区独特资源禀赋和小镇特色，构建集康养、旅游、度假等功能为一体的新形态小镇生活区。
   （四）加快推进项目建设。
   加快推进西区格里坪康复辅具特色小镇公共服务设施建设项目、四川蜀物攀枝花智慧现代产业园项目等5个在建项目的建设。对拟实施西区公共物流信息平台及信息化提升项目等加快前期工作。积极引导企业分行业、分品种研究市场，培育自身品牌，提升产业附加值和产品市场占有率。
   （五）积极向上争取政策、资金。
积极关注政策动向，精准对接，加大向上争取力度；建立保障机制，加大招商引资和优商环境营造，确保小镇建设有序推进；积极引导国有平台运营公司争取政策，发行企业债券，扩大平台公司投入；建立与银行对接机制，争取各类金融机构在债务风险可控前提下增加对特色小镇中长期融资支持。