市委、市政府：

2023年，西区法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“攀西工业强区”“山水灵秀新城”战略目标，推动法治政府建设取得新突破。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将西区2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治引领，统筹推进法治政府建设

一是强化思想政治引领。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，印发《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》，2023年西区各级党委（党组）深入学习习近平法治思想、重点法律法规等270余次，开展学法考法1604人，优秀率99.13%。二是注重统筹谋划部署。全面贯彻执行《攀枝花市法治政府建设工作方案（2021－2025年）》，落实“十四五”时期法治政府建设目标任务，印发《攀枝花市西区2023年度法治政府建设重点工作安排》，明确18项重点工作，确保各项工作稳步实施、有序推进。三是强化法治督察考核。围绕法治政府建设关键环节和重点工作对全区各部门（单位）开展督导检查，发现并整改三个方面9个问题。将法治政府建设工作情况纳入全面依法治区目标绩效考核内容，倒逼责任落实，充分发挥考核的导向、激励和鞭策作用。

（二）持续规范依法决策，增强行政决策公信力执行力

一是严格落实依法决策程序。编制《攀枝花市西区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，并向社会公开。修订《攀枝花市西区人民政府常务会议议事决策规则》，涉及经济社会发展的重大行政决策和行政规范性文件提交集体讨论前均经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。二是全面加强合法性审查。制发《关于进一步加强合法性审查工作的通知》，成立合法性审查工作会审小组，充分发挥法律顾问、公职律师作用，审查区政府重大行政决策、行政规范性文件、协议45件，出具合法性审查意见书45份，提出意见建议600余条。三是加强行政规范性文件管理。开展行政规范性文件清理，梳理出现行有效的行政规范性文件8件、失效13件、废止2件、拟修改1件。向市政府报备行政规范性文件6件，报备及时率、合格率达100%，公开区级行政规范性文件9件，备案审查部门行政规范性文件2件，切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”。四是加强决策执行跟踪督查。制发《攀枝花市西区重大经济事项实施情况自查督查与决策后评估办法（试行）》，聚焦区委常委会会议、区政府常务会作出的104项重大决策，开展决策执行跟踪督查，出台督查通报16期，及时评估决策执行效果，经评估决定终止实施重大决策1项。

（三）优化法治营商环境，护航共同富裕试验区建设

一是深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革工作，将108项政务服务事项分批次逐步下沉到基层。编制涵盖218项标准的政务服务标准体系，实现全区“一张网”建设全覆盖。依托“综合受办”系统，推出50项“一件事”高频主题服务，673项审批服务事项办结时限压缩比例达75.48%，“最多跑一次”事项数占比达100%。二是积极探索政务服务改革创新。结合项目工作实际，梳理编制《攀枝花市西区项目建设审批资料清单》《攀枝花市西区重点建设项目“绿色审批通道”》，初步形成可复制推广的为企业办事服务指南12项，梳理“惠企政策”的申报条件、兑现流程和办事指南等52项，发放《攀枝花市西区惠企政策清单》《四川助企纾困政策明白卡》1000余张。三是营造公平竞争市场环境。全面实施市场准入负面清单，办理各类市场主体登记、备案、许可1193件，开展公平竞争审查，审查各类措施24件。加大反垄断、反不正当竞争执法力度，重点围绕仿冒混淆、虚假宣传等行为以及医药、生活消费品等民生领域，检查经营户200余家，查办反垄断、不正当竞争违法行为案件3件。四是加强企业法律服务。聚焦企业法治需求，有效整合法律服务资源，切实把“万所联万会”机制作为服务企业的有力抓手，开展民营企业“法治讲堂”“法治体检”等形式多样的法律服务，引导企业依法经营，提升企业依法治企能力。2023年完成企业法治体检4场，审查企业用工合同500余份，发放宣传材料1500余份。

（四）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法

一是深化综合行政执法体制改革。聚焦城乡环境治理、森林草原防灭火、安全生产监管等重点工作，赋予格里坪镇234项县级行政权力，其中122项同步赋予清香坪等5个街道。建立健全区、镇（街道）行政执法协调配合机制，建立健全案件移送、投诉举报、信息共享和联合执法协商等系列工作制度，确保区、镇（街道）间监管“无缝衔接”。二是加大重点行业领域执法力度。深入开展“春雷行动2023”“铁拳行动”等专项执法活动，检查特种设备使用单位130余家，行政处罚案件8起，公共卫生处罚案件41起，城市管理类行政处罚案件18起，发现并整改食品安全风险隐患1000余个，查办各类市场主体违法案件133件，共罚款和没收违法所得36万余元，为消费者挽回经济损失16273.52元。三是加强行政执法标准化建设。全面执行行政执法人员持证上岗、资格管理和培训考核制度，依法审核注销执法证件84本。持续开展行政执法队伍“大学习、大讨论、大比武”活动，开展2023年西区行政执法人员集中培训，培训执法人员117人。扎实开展行政执法案卷评查，评查区级各行政执法部门执法案卷52件，评查出优秀案卷13件。四是严格落实行政执法“三项制度”。印发《关于实施“教科书”式执法实施方案》，为30余家行政执法单位配备执法记录仪90套，创建询问室27间，基本做到执法行为全过程记录，重大执法决定法制审核制度执行率达100%，通过政府门户网站，将随机抽查事项清单和行政执法主体、人员等有关信息及时主动对外公开。

（五）健全突发事件应对机制，预防调处化解矛盾纠纷

一是完善突发事件预防处置机制。修订《攀枝花市西区防汛抗旱应急预案（2023年修订）》，编制《西区2023年应急物资采购计划清单》，制定安全生产监督检查计划，扎实推进“重大事故隐患专项排查整治2023行动”“迎大运保安全”等专项行动，发现整改重大事故隐患62个，开展应急实战演练241场次。二是提升矛盾纠纷多元化解调处能力。统筹推进两级“双中心”建设、“三说会堂”三级体系建设，推动人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接，形成矛盾纠纷化解合力。2023年西区调解案件2199件，调解成功率达99%，全市坚持和发展新时代“枫桥经验”暨矛盾多元化解工作现场会在西区成功召开。三是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。以行政复议质量提升年活动为契机，扎实推进行政复议规范化建设。承办新修订的《中华人民共和国行政复议法》学习宣传月活动全市启动仪式，在全市率先设立格里坪工业园区行政复议便民服务点，大力增强行政复议吸纳行政争议能力。2023年办理行政复议案件6件，同比增加50%，纠错1件，纠错率达16.67%。

（六）健全制约监督体系，保障行政权力依法透明运行

一是坚持民主法治监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，强化建议、提案办理工作跟踪督办，创新推出人大代表建议办理情况“回头看”制度，强化跟踪问效，提高办理质效和代表群众满意度。2023年共承办人大代表建议72件、政协委员提案75件。二是全面履行执法监督职责。深入推进人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，围绕五个方面查摆整改群众最不满意突出问题10项。坚持重大行政处罚决定备案制度，备案重大行政处罚案件16件。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，加强监督执纪问责，对6条问题线索涉及的责任人采取提醒谈话、厅规记分措施。三是充分发挥司法监督作用。依法履行行政应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率达100%。做好司法建议、检查建议落实反馈，接受司法建议、检察建议27份，按时办复率达100%。

（七）全面深化政务公开，主动接受群众监督

一是大力推行政务公开。做好就业创业、社会保险等领域信息公开工作，发布就业创业的政策措施和招聘信息等公示公告126条、政策文件14条，处理回复区长信箱信件21件，办结率100%。二是主动公开信息。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大政务信息公开力度，主动公开部门动态2057条、公开重点领域信息1966条。三是加强政策解读。持续推进政务公开标准化规范化建设，完善“五公开”和依申请公开工作机制，决策公开政府常务会议纪要36条。拓展、畅通信息公开受理渠道，加强政策解读回应，扩大公众参与，发布政策解读56篇。

二、存在的问题和困难

2023年，西区法治政府建设虽然取得了积极进展，但仍然存在一些问题和困难。主要表现在：一是全区依法行政工作力量配备、工作保障还不到位，现有的政府法治机构规格、编制、人员素质与承担的职责和任务不相适应。二是特色亮点较少，法治政府建设的探索不够深入，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区委、区政府主要负责人通过区委常委会会议、区政府常务会议深入学习贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于法治建设的决策部署和有关会议精神，研究审议法治建设重大事项。制定《党组织书记履行推进法治建设“第一责任人”职责清单》，推进法治建设与党政综合目标考评挂钩，将年度述法作为年底述职评议大会内容，突出发挥“一把手”在法治建设过程中的组织者、推动者和实践者的重要作用。区委主要领导主持召开区委全面依法治区委员会（扩大）会议，听取工作汇报，对法治建设及时部署、过问、协调、督办，先后多次对法治建设重点任务作出指示批示。区政府主要领导亲自审定法治政府建设“十四五”中期评估报告。区政府部门主要负责人聚焦法治政府建设重点工作任务，定期部署推进、完善工作举措、强化组织实施，并按照规定将履行职责情况纳入年终述职内容，自觉推进依法行政。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）压实法治政府建设主体责任

深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，制定并组织实施法治政府建设年度计划，研究解决法治政府建设重大问题。落实政府常务会议、部门领导班子定期学法制度，推进国家工作人员线上学法考试全覆盖。常态化开展重大行政决策、行政规范性文件监管，办理行政复议与应诉事项。

（二）建立健全行政复议配套制度

深入推进行政复议体制改革，建立向本级党委和政府定期报告行政复议工作情况制度、向政府部门通报行政复议工作情况制度、向被复议政府部门的上一级主管部门抄告行政复议决定制度、向同级纪检监察机关通报有关情况制度“四项制度”，充分发挥行政复议监督功能。

（三）构建统一的行政执法监督机制

加强行政执法监督，建立健全常态化责任追究机制，大力提升执法效率和监管水平。探索建设行政执法协调监督体系，以构建“职能科学、制度完善、机制健全、监督有力、运转高效”的行政执法协调监督机制为目标，充分发挥政府行政执法监督职责。

（四）开展法治政府建设示范创建

积极开展省级法治政府建设示范创建活动，加强业务指导，推广典型经验，做好创建宣传，发挥辐射带动作用，以创建促提升，推动西区法治政府建设示范创建活动取得新成效。深入推进公共法律服务体系建设，用好律师、公证员、人民调解员等法律服务资源，探索互联网大数据等现代科技在公共法律服务中的应用，为法治政府示范创建助力增彩。

                                                                    中共攀枝花市西区区委     攀枝花市西区人民政府

                                    2023年12月25日