根据区委统一部署，2023年10月8日至12月6日，区委第一巡察组对清香坪街道党工委及下辖社区党委进行了巡察，12月29日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及其主要负责人落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面

为扎实做好巡察整改工作,金沙社区党委成立了以社区党委书记、居委会主任刘秀华同志任组长，班子成员为副组长，社区“两委”为成员的金沙社区巡察整改落实工作领导小组（以下简称领导小组），明确职责，落实整改责任。及时召开社区党委会议，原原本本通报了巡察反馈问题。班子成员对照问题开展了自查自纠，深入查摆了问题存在根源，提出了整改意见、建议，明确了整改方向和目标。

（二）责任落实方面

一是制定了整改工作方案，由社区党委研究，整改领导小组草拟，社区“两委”会议审议通过，形成《中共攀枝花市西区清香坪街道金沙社区委员会关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》。二是形成责任清单，明确了区委第一巡察组反馈的三个方面26个问题的整改措施、整改时限、责任领导和责任人，形成详细的整改路线图、时间表，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）主要负责人责任落实方面

金沙社区党委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。巡察意见反馈以来，金沙社区党委书记对反馈意见中指出的问题，做到不回避、不推脱、不护短，照单全收，认认真真剖析自查，逐条逐项开展整改。共召开党委会议2次，“两委”会议2次进行安排部署，召开专题研究会1次，修订了内控管理制度3个，开展谈心谈话2次。

（四）监督检查方面

社区纪委对巡察反馈问题整改情况进行全覆盖督导，督促金沙社区党委深刻认识巡察的重要性，清醒认识“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治要求，把抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，作为全面从严治党的重要抓手，对区委第一巡察组反馈意见中指出的问题，认认真真剖析自查，一个不漏的全面整改，乘势借力、克难攻坚，进一步厘清内控机制，加强对全社区党员干部的教育管理，全面推进全面从严治党、全面加强党的建设和党风廉政建设。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署不到位。 

（1）主题教育开展不扎实。如2023年在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中仅组织学习但未开展讨论，被区委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室通报批评；未传达习近平总书记2023年7月来川视察重要指示精神。

整改情况：一是金沙社区严格按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，16个二级党支部均按照理论学习计划开展理论学习并组织研讨8次，并做好了讨论相关记录。二是各二级党支部在2023年8月党员学习日均传达学习了习近平总书记2023年7月来川视察重要指示精神。三是2024年1月底前社区党委下辖16个二级支部均完成主题教育相关工作。

整改进度：已整改完成。

（2）创文工作质量不高。对辖区问题排查不全面，整改效果不明显。如，2023年创文工作开展期间，区创文办对金沙社区提出11处整改。

整改情况：对区创文办提出问题，均在规定整改时限内提前完成整改，并形成长效机制，对辖区内物业公司实行积分制考核，将全国文明城市创建工作由社区干部“唱独角戏”变为全体物业“跳集体舞”，提高物业参与创文工作的积极性。同时，金沙社区将辖区分为三个责任区，由班子成员任责任区负责人，并带领网格员和公益性岗位开展创文走访督查，发现问题及时协调整改。社区充分发挥“四长四员”作用，全面开展创文系列活动。志愿者们身穿红马甲、臂戴红袖标，设置文明城市创建公益广告、居民公约、15分钟生活圈；倡导居民从自身做起，从身边的小事做起，做到不乱扔果皮、纸屑、烟头，不随地吐痰等，文明养犬，自觉维护环境卫生。截至目前，共设置文明城市创建公益广告21处，设置小区居民公约15处，设置15分钟生活圈3处，设置小区创建全国文明城市广播宣传7处，发放宣传单10000余份。

整改进度：已整改完成。

（3）疫情防控措施落实不到位。2022年疫情期间信息掌握不及时，对部分居家隔离、居家监测人员情况摸排不到位，1名居家隔离人员脱管外出。

整改情况：一是对工作人员进行了谈话，要求其加强责任感。二是对所有正在实施居家隔离、居家健康监测人员发出书面温馨提示，要求其遵守居家隔离和居家健康监测要求，杜绝此问题再次发生。三是充分发挥网格员+网格志愿者作用，对实施居家隔离、居家健康监测人员实行专人每天3次定期查看，确保了疫情期间未再出现居家隔离、居家监测人员托管外出。四是社区党委对每天的疫情防控工作早安排、晚复盘，确保疫情防控和其他类似工作不再出现任何问题。

整改进度：已整改完成。

2.民生工作落实有差距。

（1）解决群众“急难愁盼”问题不到位。蓝湖小区7栋后方停车场，车辆进出噪音大，影响居民休息，且影响已建成的环形健身步道的安全使用。

整改情况：一是2024年1月3—5日，社区工作人员对涉及利害关系最近的楼栋（格萨拉大道38号7栋）进行了入户征集意见。2023年12月13日，社区党委将该地块是否作为停车场问题提交了党群议事会，党群议事会决定让有利害关系居民进行书面表决。2024年1月3—5日，社区工作人员对涉及利害关系最近的楼栋（格萨拉大道38号7栋）进行了入户征集意见，共发放调查表132张，收回调查表132张，同意将空地改造成为休闲娱乐场所的85户，同意将空地改造成为停车场的38户，不同意改造的是9户。二是社区将入户征求意见汇总上报街道，为今后纳入项目改造提供有利依据。目前社区已将停放在健身步道上的车辆进行清理，并安排专人不定期巡查，保障健身步道正常使用。

未完成整改原因：针对该处空地用途，街办、社区对周边涉及利害关系的群众做了民意调查，根据民意调查结果拟将该地块改造为群众休闲健身场所，因该地块面积较大，街道、社区无资金进行改造，目前已包装户外健身场所建设项目上报区教体局，现该项目还在申报过程中。因蓝湖小区停车位极其紧张，在空地未进行改造前清理车辆会造成该地块闲置和小区停车更加紧张，恐引发部分群众不满情绪，影响辖区稳定。

下一步工作打算：一是安排专人不定期巡查，保障健身步道正常使用。二是一旦群众休闲健身场所项目通过并启动，社区将积极做好车辆清理工作。

（2）业委会未按时换届。业主委员会逾期未换届选举，蓝湖小区第二届业主委员会于2021年4月20日任期满未按时换届，6月21日被街道通报，至今仍未完成换届选举，巡察期间群众集体到巡察组驻地上访。

整改情况：一是2024年，在清香坪街道的指导下已发布蓝湖小区业委会换届公告，目前已报名结束。金沙社区将在清香坪街道的指导下，有序推进蓝湖小区业委会换届工作。二是召开蓝湖小区党支部党员大会时给参会党员宣传蓝湖小区业委会换届工作，发动党员同志积极参与小区业委会换届工作。三是网格员入户给广大居民宣传业委会换届工作，让广大居民知晓并积极参与。

未完成整改原因：小区业委会换届工作需要严格按照《四川省物业管理条例》相关规定逐步推进，程序严格，需要一定的时限，且需要小区业主积极参与。

下一步工作打算：一是审查和公示换届小组成员名单。二是继续向广大居民宣传业委会换届工作，让广大居民知晓并积极参与。

（3）辖区存在脏乱差的情况。如蓝湖小区20号楼私搭乱建养鸽子，群众反映强烈；东苑新修公路旁边围墙处，部分居民占地种菜；宝鼎金沙小区7栋与8栋之间的排污井改造后，排污不畅异味严重。

整改情况：一是社区与区住房城乡建设局、区综合执法局对接，每个月到该户进行劝导工作。二是针对东苑新修公路旁边围墙处，部分居民占地种菜问题，社区加大对该处巡查，对种菜居民进行宣传劝导，引导居民不要种菜，不要用粪水淋灌。三是针对宝鼎金沙小区7栋与8栋之间的排污井改造后，排污不畅异味严重问题，社区已经责令负责宝鼎金沙小区物业服务企业（合纵物业）加强对排污井的疏通、维护和清洗，小区物业公司于2024年春节前进行了集中冲洗污水井。

未完成整改原因：一是蓝湖小区20号楼居民养鸽子经清香坪街道、区住房城乡建设局、区综合执法局、区教体局（该住户持有信鸽协会证明）多次联合执法，该住户居民仍拒绝将鸽子自行处理。二是东苑新修公路旁边围墙处在金沙东苑红线之外，不属于我社区管辖区域。三是宝鼎金沙小区7栋与8栋之间的排污井构造复杂，彻底改造较难。

下一步工作打算：一是社区将继续积极与区住房城乡建设局、区综合执法局对接，定期到该户进行劝导工作。二是社区加大对该处巡查，对种菜居民进行宣传劝导，引导居民不要种菜，不要用粪水淋灌。同时积极向街道争取，将该地块纳入项目进行包装，彻底解决土地空闲问题。三是针对宝鼎金沙小区7栋与8栋之间的排污井改造后，排污不畅异味严重问题，社区督促小区物业每隔一月对小区污水井进行冲洗。

（4）消防宣传教育不到位。2023年1月至今辖区出现4起消防安全问题，被街道提醒，如2023年3月15日蓝湖小区格萨拉大道38号1栋3单元发生火灾，造成居民损失7000元。

整改情况：一是加大消防安全宣传力度，社区工作人员和社区网格员持续在辖区内开展消防安全知识宣传，提高辖区群众消防安全意识。二是2024年1月与燃气公司共同开展逐户排查和宣传2次，现场消除安全隐患，讲解用火、用电、用气知识。三是小区物业公司随时检查、销毁、增设小区消防设施、灭火器。四是社区工作人员和小区物业公司工作人员对堵塞消防通道车辆劝导或张贴温馨提示，确保消防通道畅通。五是金沙社区在2024年4月开展1次消防应急演练，并在每季度持续开展，确保每年在蓝湖小区、宝鼎金沙小区、中央公园小区均能至少开展1次消防应急演练。

整改进度：已整改完成。第一项至第四项都要长期坚持。第五项在2024年12月底前完成，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

3.工作作风不扎实。

（1）多发惠民补贴资金。对补贴对象情况不清，存在多发低保、高龄补贴和残疾人双项补贴的情况。如，2020年多发某居民3个月残疾人重度护理补贴150元，2022年多发某居民3个月低保补贴3360元，2023年多发某居民4个月高龄补贴200元。

整改情况：一是及时追缴资金。对多领的残疾人重度护理补贴、低保补贴、高龄补贴及时追缴，现已全部追缴并交由街道转至民政局账户。二是加强业务知识培训。督促工作人员加强学习，增强自身履职能力。三是完善管理机制。民政专干每月5号前编制好（残疾、高龄）花名册，每月25日前查看认证情况，发现未认证人员电话或上门联系确认状况，避免多发现象再次发生。每月及时了解低保人员生存情况、就业情况以及退休情况（如低保人员女性年满50岁每月必查，男满55岁每年必查），做到“应保尽保、应退尽退”。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（2）房屋维修金使用不规范。2021年蓝湖小区紧急动用房屋维修金维修小区消防设施，未按规定及时、全面征求居民意见，群众意见大。

整改情况：一是加强对相关法律法规的学习。社区党委组织专项学习，提高社区工作人员对物业管理、房屋维修金使用等相关法律法规的正确运用。通过社区工作人员、网格员宣传和发放宣传册等方式向居民宣传相关法律法规。二是按照法律法规，指导业主代表严格按照房屋维修金使用办法使用维修金（蓝湖42号院落修复墙面使用维修金严格按照程序开展）。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（3）工作责任心不强。2022年开展电梯加装工作入户核对户主信息，出现非户主签字的情况，户主不认同，频繁上访。

整改情况：一是加强对社区工作人员教育谈话，增强其责任心。二是制定入户制度，入户前讲好入户须知，并与入户人员签订责任书。

整改进度：已整改完成。

4.“三资”管理不到位。

（1）项目管理不到位。2020年委托攀枝花市西区缘启广告工作室开展的社区党建项目打造工程，涉及7万余元施工项目未签订合同进行施工。

整改情况：今后社区所有项目均按照规范的程序签订合同，并按照合同要求做好项目验收和资料收集存档。

未完成整改原因：当时因为需在规定时间内完成全市党建拉练前期准备工作，时间紧任务重，导致部分临时增加的工程项目现场议定后没有签订合同便开始施工，因当时街道负责该项目人员已调离街道，导致施工合同未完善。

下一步工作打算：社区积极联系当时街道相关人员，理清项目情况，完善项目施工合同。

（2）资金效用发挥差。截至2022年底社区银行存款余额为58.95万元，其中部分专项资金长达6年未使用。 

整改情况：社区党委及时召开会议，对社区所有资金进行清盘，并一一核对应付欠款，在2024年 2月底前支付到位，目前社区银行存款余额为45万，社区将尽快将2年以上存量资金使用完毕。2024年社区党委将每月召开会议制定经费使用计划，月底进行复盘，及时向商家支付费用，合理使用各种资金。

整改进度：已整改完成。

（3）固定资产管理不规范。2019年3月支付3970元购买的打印机和2022年6月支付 17.4万元购买的“智慧社区”操作平台软件，均未登记固定资产台账。

整改情况：一是成立社区固定资产管理小组，组长由社区副主任李红梅担任，成员由唐丽娟、唐红军担任，管理小组对社区所有固定资产进行全面清理，逐一登记，并制定好盘点台账，做到底数清，确保固定资产不漏项，不漏物。二是2024年以后对新购入固定资产及时进行登记。三是将固定资产登记工作责任落实到人，工作人员及时掌握固定资产的变动情况，年度总结前进行一次全面的盘点清查。

整改进度：已整改完成。

5.财经纪律执行不到位。

（1）会计工作基础薄弱。存在账簿记录不规范，工会账未核算等问题，如，2019—2022年现金日记账簿记录不规范；2019—2022年工会账只是简单将一年的原始凭证按月装订成册，未制作记账凭证。

整改情况：社区财务管理人员加强学习，提高业务水平，主动到街办学习，规范记录各种账簿。

未完成整改原因：因为社区没有工会系统，目前正在街道指导下从2020年开始规范记录。

下一步工作打算：在街道指导下规范记录2020-2022年工会账。

（2）财务制度执行不严。2019—2022年社区取备用金超过《社区财务管理办法》规定的2000元上限。

整改情况：严格执行街道《社区财务管理办法》，加强对社区备用金使用的监管，对公务支出严格使用对公转账，如因特殊情况必须支取备用金的，每次支取备用金严格控制在2000元以内。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（3）报账程序不规范。存在报销审批无街道财务负责人签字、发放表审核人未签字等问题。

整改情况：社区严格按照报账程序，严格审核报账资料，确保资金规范管理、规范使用。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

6.党的领导弱化。

（1）党委会作用发挥不明显。社区党委会、职工大会混开，大部分会议只是组织学习，对“三重一大”事项研究审议少，决策功能发挥不充分。

整改情况：一是提高政治站位，切实加强党的建设，坚持党对一切工作的领导，从收到巡察反馈意见起，完善社区党委、居委会议制度，规范会议召开、记录要求。二是按要求对涉及重大问题决策、重要人事安排、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项召开党委会研究讨论，充分发挥党委决策功能。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（2）党支部战斗堡垒作用弱化。16 个党支部均在社区党委统一组织下集中开展活动，且参加人数少，未单独开展支部活动，党支部作用发挥差，支部下设的党小组形同虚设。

整改情况：一是社区党委指导、督促16个社区党支部按要求开展“三会一课”，每年对社区党支部书记至少开展2次培训，切实提高党支部书记的履职能力。每月对各党支部开展情况进行检查，及时提醒各支部按要求开展支部活动。二是采取多种形式激发党支部、党小组活力。初步确定在“五一”国际劳动节、端午节和中秋节三个节日期间开展各支部活动，提高支部、党小组凝聚力。三是制定党员参与社区治理激励机制，结合社区爱心储蓄站给予物质奖励，充分发挥党员先锋模范作用。

整改进度：第一项、第二项正在整改， 2024年支部活动预计在年底前完成。今后将长期坚持。第三项拟定了党员参与社区治理激励机制，正在整改。

（3）部分党员纪法意识淡薄。2019年以来有5名党员因违纪违法受到处理。如，2020年社区某党员因盗窃受严重警告处分”问题。

整改情况：一是利用社区党委会、各支部“三会一课”引导党员同志逐字逐句学习《中国共产党纪律处分条例》，并在党组织微信群发布学习链接，指导因病因事不能参加集中学习的党员同志自主开展学习。二是加大对困难党员的帮扶力度，及时解决他们的生活困难。2024年春节对30余名困难党员开展走访慰问。三是对受处分党员进行电话或实地走访，做好思想教育工作。

整改进度：第一项已整改完成，并长期坚持。第二项已完成整改。第三项已整改并长期坚持。

（4）社区纪委工作有差距。社区纪委除配合完成街道纪工委工作外，主动履职作用发挥不明显”问题。

整改情况：一是加强社区纪检队伍学习培训，提升业务水平。二是完善社区纪委对社区工作监督检查机制，社区党委积极配合社区纪委对社区日常工作开展监督检查，社区纪委对于社区“三重一大”事项全过程跟踪督导。

整改进度：第一项、第二项已整改完成，并长期坚持。

7.党建工作薄弱。

（1）组织生活会质量不高参会人数少。如，2020年度有43名党员的云岭院落党支部，组织生活会参会人数仅7人。质量不高，如，2022年度16个党支部组织生活会未开展批评与自我批评，谈心谈话未做到全覆盖。

整改情况：2024年组织生活会前，安排专人给16个支部所有党员打电话通知，并分支部召开了组织生活会。本年度云岭院落党支部有25名党员参会。会前进行了谈心谈话，会上支部书记带头开展批评与自我批评。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（2）党员管理不到位。未见“五类”党员相关认定资料，“五类”党员占比高达73.5%，教育管理缺乏有效措施。指导“两新”党组织教育管理党员不力。如，瑞云工贸党支部4名党员长期失联。

整改情况：一是按照支部实际情况，建立支部“五类党员”台账。二是持续发布学习强国、共产党员公众号学习内容，扩大学习教育覆盖面。三是定期到两新企业或电话指导开展党员教育管理工作。四是街道、社区、企业一同开展对失联党员进行查找，并引导其将组织关系转入居住地社区党组织。

未完成整改原因：未见“五类”党员相关认定资料方面，一是因社会化管理，社区转入的党员与日俱增，退休党员数量庞大，有部分党员从原单位转入后只在社区挂了一个名，户籍和居住地均在外地，又不愿意将党组织关系转入居住地。二是部分党员在本地和外地两地居住，无法正常参加组织生活。三是部分党员身体状况时好时坏，好的时候能来参加会议，身体状况不好时就不能来参加，所以对五类党员认定存在一定困难。“两新”党组织指导不力方面，一是社区缺乏专业的人才，由于“两新”组织的特殊性，需要具有专业知识和经验的人才来进行党建指导，然而社区这方面无法满足“两新”组织党建工作的需要。二是工作方法不适应，社区传统党建工作方法可能完全不适用于“两新”组织，如集体学习，会议讨论等。三是无法真正做到有效指导，“两新”组织多数以企业发展为重点，重业务、轻党建现象严重，对资料留存方面存在一定的不重视。

下一步工作打算：一是继续发布学习强国、共产党员公众号学习内容，扩大学习教育覆盖面。二是定期到两新企业或电话指导开展党员教育管理工作。

（3）党费收缴不及时。党费收缴管理制度执行不严，大部分党员未按时交纳党费。如，2023年社区党员总数682人，1月577 名党员未按时交纳党费，2月522名党员未按时交纳党费。

整改情况：一是在2024年组织生活会上，组织参会党员学习《中国共产党章程》和党费收缴相关文件，提醒党员同志按期交纳党费。二是通过党组织微信群、电话提醒党员同志按期交纳党费。三是积极开展党组织活动，增强党的吸引力和凝聚力。四是探索新形势下党费收缴工作的新途径和新方法，如上门收缴。截至目前金沙社区有党员715名，2024年1月交纳党费人数218，2月交纳党费人数354名。

未完成整改原因：一是金沙社区党委有党员715名，党员数量较大，且都年纪较大，党费收缴需逐个打电话提醒。社区工作人员有限，每月收缴工作量较大，难以当月完成。二是部分老年党员目前在外地居住，因不会使用微信、支付宝，无法交纳党费，本人表示回攀后到社区缴纳。

下一步工作打算：通过党组织微信群、电话提醒党员同志按期交纳党费。积极开展党组织活动，增强党组织的吸引力和凝聚力。

（4）发展党员不规范。如，在接收某人为预备党员时，无《统计结果表》，无监票人、计票人签名，《发展党员工作记实表》《入党志愿书》《预备党员培养考察登记表》《积极分子登记考核表》均存在填写不规范、记录不完整的情况。

整改情况：一是组织党务专干专题学习《发展党员工作手册》。二是已完善在接收某人为预备党员时的《统计结果表》，并让监票人、计票人签名确认。

整改进度：第一项、第二项已整改并长期坚持。

三、巡察组移交的问题线索和信访件办理情况

未收到巡察组移交的问题线索和信访件。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）加强组织领导，制定整改方案。

成立巡察反馈意见整改工作领导小组，明确责任分工，确保整改工作有序进行。针对巡察反馈的问题，逐一制定具体的整改措施、时间表和责任人，确保整改任务明确、措施具体、责任到人。

（二）强化整改落实， 开展专项整治。

按照整改方案，认真组织实施整改工作，加强对整改工作的监督检查，确保整改工作按时完成。针对一些突出问题，开展专项整治活动，集中力量进行整改，确保问题得到彻底解决。

（三）加强制度建设。

对巡察中发现的问题，要深入分析原因，查找制度漏洞，及时修订和完善相关制度，确保制度的有效性和执行力。

（四）及时汇报整改情况，开展整改“回头看”。

定期向上级部门汇报整改工作进展情况，接受上级部门的监督和指导。在整改工作完成后，适时开展“回头看”，检查整改措施的落实情况，确保问题不反弹。

（五）建立长效机制，加强教育。

通过整改工作，建立健全长效机制，将整改成果固化下来，推动工作的规范化、制度化。通过多种形式，加强对巡察整改工作的宣传教育，提高广大干部群众的思想认识，增强整改工作的自觉性和主动性。

切实巩固巡察整改成效，推动社区工作的健康发展。同时，要注意在整改过程中，充分听取群众意见，切实巩固整改成效。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0812-5565348；邮政地址：攀枝花市西区格萨拉大道38号2栋附1号；电子邮箱：354772414@qq.com。

 

 

        中共攀枝花市西区清香坪街道金沙社区委员会

                                                    2024年5月28日

 

审核： 宋抒韩   责任编辑： 晏红李