根据区委统一部署，2023年9月13日至10月2日，区委第二巡察组对区残疾人联合会（以下简称区残联）进行了巡察。2023年12月25日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改基本情况

（一）加强组织领导，落实整改工作责任

2023年12月25日，区委第二巡察组巡察情况反馈会结束后，区残联迅速召开巡察整改动员大会，对区委巡察组的反馈意见进行深入全面传达，对巡察反馈问题整改进行研究部署，要求全体成员深刻领会把握巡察反馈意见，增强做好巡察整改的责任感使命感，严守纪律规矩，全力推进巡察整改工作落地落实。

（二）成立工作机构，加强组织领导

2023年12月26日区残联印发《关于成立巡察整改工作领导小组的通知》，成立区残联巡察整改工作领导小组，组长由理事长担任，牵头抓好巡察整改日常工作，办公室主任为副组长，承担巡察整改综合协调和督办落实工作，成员为区残联全体职工。领导小组下设办公室，具体抓日常工作，确保了分工明确、全员参与，有序推进整改工作。

（三）制定工作方案，落实整改责任

2023年12月26日领导小组办公室将巡察反馈问题分解到各股室，2024年1月14日汇总形成《攀枝花市西区残疾人联合会区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，并按程序向区委巡察办等部门进行了报审，巡察整改方案明确了9个问题的整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，做到整改方案具体、整改措施细致、整改方法得当、整改时限明确。

（四）严格履行第一责任人责任，以上率下抓整改

区残联严格履行整改第一责任人责任，理事长主持召开巡察整改动员会，主动认领问题，剖析原因，明确整改方向；牵头制定整改方案，压实责任明确整改实施路径；3月7日听取整改工作进展情况汇报，抓严抓实抓紧问题整改；积极主动向区委、区政府分管领导汇报整改情况2次，并加强与区委巡察办、区委组织部、区委宣传部、区纪委监委等部门沟通，听取指导意见，推动问题整改。以上率下抓整改，全单位上下形成态度端正、行动有力的整改氛围。

（五）强化督促检查，确保整改落实

领导小组切实履行牵头抓总职能，不定期抽查股室整改工作，掌控整改进展情况，推动整改工作有序推进。建立整改问题清单，根据整改时限及时调度，对重点问题进行跟踪督办，对行动迟缓、工作不力的进行提醒问效，确保整改工作不流形式、不走过场。   

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市

委决策部署在基层贯彻落实方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、 省委、市委、区委决策部署不深入。

（1）学习不全面。对习近平总书记关于保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性重要讲话精神、党的十九大以来促进残疾人事业发展部署未进行传达学习，对党的二十大精神学习仅一句话带过。

整改情况：一是提高全体干部职工思想认识，增强政治站位，对党的二十大精神和习近平总书记关于保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性重要讲话精神进行认真学习。2024年1月23日印发了《关于转发<攀枝花市残联深入学习贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会及市委十一届五次全会精神促进残疾人事业全面发展实施方案>的通知》，并组织全体干部职工认真研究、学习。二是制定了2024年西区残联习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和习近平总书记关于保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性重要讲话精神等理论学习重点内容，全体干部职工严格执行学习制度，认真组织学习、研讨、领会上级重大决策部署，学习活动按照年初制定的学习计划组织实施，集中学习采取集体学习、外出参观、研讨交流等灵活多样的学习形式，每月至少在全体干部职工会上组织学习1次。截至目前已开展集中学习4次，参学率100%。

整改进度：已完成整改

（2）贯彻落实上级决策部署举措不多的问题。对党的十九大及十九届历次全会、党的二十大提出的“促进残疾人事业全面发展”等部署如何在西区落地落实缺少深入思考，按部就班执行国家、省、市级层面政策较多，结合西区实际开展工作少。如，2020-2022年发文1 0个，7个为向上级请示或报告，未见任何结合西区实际情况制定的工作措施、业务安排等内容。

整改情况：一是2024年1月23日在全体干部职工会上对进党的十九大及十九届历次全会、党的二十大提出的“促进残疾人事业全面发展”等部署进一步深入学习，提高思想认识，明确单位领导及业务股室对于决策部署的责任和义务，着力在为残疾人办实事、办好事、解难题上下功夫，不断提升西区残联服务能力。二是严格按照2024年残疾人事业发展工作要求，规范程序，加强组织领导，明确各股室工作任务、落实工作责任、细化工作措施，2024年2月20日印发了《攀枝花市西区残疾人联合会2024年残疾人重点工作安排》等，将工作部署具体落实在残疾人教育、就业、康复、文化、体育、维权等方面。

整改进度：已完成整改

2.推动残疾人事业高质量发展有差距。

（1）规划制定滞后。按照《2021年全市残疾人重点工作目标任务》要求：“协调编制好本县（区）‘十四五’涉残规划，争取更多涉残事项纳入当地‘十四五’总体规划、一般专规、重点专规”。截至巡察时，区残联制定的《攀枝花市西区“十四五”残疾人保障和发展规划》仍处于送审阶段。

整改情况：2024年2月1日印发《攀枝花市西区“十四五”残疾人保障和发展规划》，促进残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

整改进度：已完成整改

（2）联系区委、区政府桥梁纽带作用发挥不够。按照《攀枝花市西区人民政府残疾人工作委员会全体会议制度》要求：“原则上每年召开1次，或根据工作需要临时召开”，但2020年7月21日以后从未召开过区残工委全体会议。

整改情况：强化区残联主要领导定期或不定期向区委、区政府分管领导汇报意识，2024年1月23日在全体干部职工会上认真组织学习《攀枝花市西区人民政府残疾人工作委员会全体会议制度》，严格按照会议制度，待2024年省、市残工委会议召开后，再召开西区残工委会议。

整改进度：已完成整改

3.议事决策不规范。研究“三重一大”事项时无汇报人、无讨论过程、无资金拨付金额，且此类现象存在较多。如，2021年6月“关于拨付2020年精神病患者服药住院的费用”，仅有讨论事项、讨论结果，无汇报人、无讨论过程；2021年8月 “支付2021年居家托养服务费”，仅有汇报事项、领导同意，无拨付金额、无讨论过程。

整改情况：已严格按照“三重一大”事项制度开展资金拨付等决议讨论事宜，在记录会议中，详实记录了决议汇报人、汇报事项、支付金额、讨论过程、领导意见等。

整改进度：已完成整改

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

4.惠残强残政策落实不精准，职能职责履行不到位。

（1）对残疾人基础信息掌握不准确的问题。巡察组随机电话抽查肢体残疾、听力残疾、视力残疾三类残疾人28人，6人信息不准确，其中：停机2人、空号2人、号码错误2人、错误率达21.4%。

整改情况：2024年2月20日，印发了《关于开展全区残疾人基本信息调查的通知》，要求各村社区全面掌握残疾人动态，核查基本信息，更新居住地及联系电话，对残疾人信息实行动态管理。

整改进度：已完成整改

（2）“量服”（“量体裁衣”式个性化服务）工作精准度不够。巡察走访发现残疾人享受的量服与残疾人的实际迫切需求有明显差距。如，清香坪街道路南社区肢体残疾人冯某需要实现出行无障碍化，残联提供的却是洗脸池更换服务；玉泉街道动力站社区吴某某系腰椎截瘫人员，需长期使用护理床，残联提供的却是轮椅；残联为清香坪街道路北社区肢体残疾人尹某某提供的护理床闲置；清香坪街道大水井社区听力二级残疾人周某某未得到相应听力残疾人救助，而2020-2021年发放的听力残疾人助听器秦某某、周某某2人重复享受；清香坪街道路北社区肢体残疾人付某某就业意愿强烈多次向残联反映但均未得到。

整改情况：一是2024年5月9日，根据区纪委监委驻区发改局纪检监察组《关于给予相关人员政务处分的建议》（攀西纪（监）驻发改纪检组综〔2024〕1号），区残联于2024年5月11日召开全体干部职工大会，宣布了对相关人员给予警告处分的决定，并开展了警示教育受，处分人对存在违反不正确履行职责的问题也进行了剖析反思并表态。二是认真学习领会“四下基层”精神内涵和省残联八代会提出的“三基”工作要求，开展了实地走访调查3次，认真对冯某、吴某某、尹某、周某某、秦某某、付某某等实际需求有明显差距情况进行核查，对“付某某”就业问题，西区残联已联合各街道登记就业年龄段的有意愿的残疾人，并向需求的企业优先推荐。三是2024年5月9日召开了西区残联工作会议，安排部署了2024年重点工作并对基层残联提出要始终把牢政治方向，自觉坚持和加强党的全面领导；坚决守住残疾人民生底线，持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、落实残疾人社会保障政策、突出抓好残疾人就业工作；不断提升服务能力和水平，加强公共服务供给、强化基层服务能力建设、改进服务方式等要求。

整改进度：已完成整改

（3）政策执行有偏差。根据区残联印发的《2021年扶持农村残疾人发展生产及残疾人居家灵活就业实施方案》要求：“当年享受扶持农村残疾人发展生产及残疾人居家灵活就业的残疾人不得在次年再次申请享受补贴资金”2022年西区农村残疾人共计255人，2022年西区扶持农村发展生产及残疾人居家灵活就业补贴享受人数与2021年享受人数重复26人，重复率达40%。

整改情况：一是2024年1月23日在全体干部职工大会上认真学习了《攀枝花市残疾人联合会关于印发2023年度残疾人托养服务、技能和技术培训、居家灵活就业、辅助性就业机构建设工作实施方案的通知》文件要求，严格按照文件要求开展残疾人居家灵活就业补贴、农村残疾人发展生产、残疾人居家托养等项目实施。二是1月深入到村（社区）对2023年残疾人工作进行了专项检查，对2022年与2021年重复享受26人进行核查，经调查26名残疾人均符合2022年残疾人居家灵活就业补贴项目，并将检查结果纳入2023年残疾人考核中。三是2024年4月2日向驻区发展改革局纪检监察组对区委第二巡察组反馈巡察意见中“政策执行有偏差”所涉的有关问题进行了情况说明，《2021年扶持农村残疾人发展生产及残疾人居家灵活就业实施方案》与《2022年残疾人居家灵活就业补贴项目实施方案的通知》为两个政策实施方案，2022年5月7日，市残联印发《<攀枝花市残疾人联合会2022年残疾人居家灵活就业补贴项目实施方案>的通知》，文件中没有对年度重复享受补贴资金做相关要求，不存在重复享受的情况。

整改进度：已完成整改

（4）残疾人政策宣传力度不够。巡察组通过实地走访社区发现，便民服务窗口无残疾人政策方面宣传资料。通过入户调查、电话抽查发现大部分残疾人了解助残政策渠道单一，多是从亲友处了解，且获得政策信息较少、不准确。如，清香坪街道金沙社区肢体残疾人巫某不了解残疾人相关救助政策，影响手术康复治疗；清香坪街道大水井社区听力残疾人周某某、格里坪镇景怡社区视力残疾人李某、陶家渡街道矿建社区视力残疾人李某均不了解残疾人相关救助政策，未能得到相应政策救助。

整改情况：2024年2月制定了《攀枝花市西区残疾人联合会2024年宣传工作计划》，向残疾人发放宣传手册、各项惠残助残政策宣讲，并联合基层残联、残协利用大型节日活动、特定主题活动等，进行设点宣传、发放宣传手册、政策宣讲等多层次、多形式、多途径向辖区居民宣传各项惠残助残政策，让更多的居民了解国家对残疾人事业发展的政策、方针、路线、相关政策以及区残联工作情况。截至目前，已开展“温暖万家行”、“文化进家庭五个一”、“爱耳日”“助残日”4次大型宣传活动。

整改进度：已完成整改

5.工作作风漂浮。

（1）会风不实。部分同志请假期间仍然在全体会议上签到。如李某某2022年请假期间在重点工作安排会上签到。

整改情况：一是完善区残联请销假制度和会议制度，在1月23日全体职工大会上，相关人员对请假期间在重点工作安排会会议纪要上签到的情况进行批评和自我批评，要求全体干部职工引以为戒并严格执行请销假制度，履行好请销假手续，保管好相关的资料。二是已规范会议记录本使用、管理，严格办公室责任人把关责任，安排听取汇报和审议事项，确保记录的严谨性、真实性。

整改进度：已完成整改

（2）文风不实。如，2020年与2021年党支部书记抓党建工作述职报告雷同；2021年与2022年主要负责人述责述廉述法报告雷同；2021年12月主题党日活动简报标题错误表述为“区群团党支部开展主题党日活动”。

整改情况：一是将公文写作要求纳入单位年度学习计划，严格执行党建述职报告、述职述廉报告等文稿的撰写要求。二是进一步压实机关发文的审核、把关责任，由股室负责人、办公室负责人、主要领导逐级审核把关。

整改进度：已完成整改

6.执行财经纪律不严。

（1）财务管理不规范。2022 年10月支付0-6岁儿童康复救助费用时使用未盖鲜章的发票复印件，费用报销单金额3.5万元与实际支付金额1.5万元不一致且未做说明。

整改情况：一是财务管理人员在1月23日全体职工大会上进行了深刻剖析及自我批评，区残联理事长对其进行了严肃的批评和教育，并要求进一步学习《政府会计准则》及财务管理有关知识。二是对2022年10月支付的0-6岁儿童康复救助费用进行了核实，对缺少的要件进行了补充完善。三是加强财务报账管理及完善区残联财务管理制度，提高新形势下财务人员在账务报销、公会经费管理、固定资产管理等方面的工作能力，把严申报、审核票据及附件要素，严格执行财经纪律。

整改进度：已完成整改 

（2）无依据调账。2022年支付9月社保，在收支有43.47元差额的情况下，12月记账时将实际未支付的43.47元差额调账补记在财务会计账上。

整改情况：一是对2022年9月社保支付进行了核实，并对缺少的要件进行了补充完善。二是加强了会计账务处理有关知识的学习，规范调账，做到有理有据。

整改进度：已完成整改

（3）固定资产管理不规范。2022年9月购置一组价值1500元的文件柜未及时入账。

整改情况： 2023年12月已将未入账的资产录入到固定资产系统并入账，进一步加强学习了《政府会计准则》，筑牢思想防线，严防固定资产流失。

整改进度：已完成整改

（4）工会财务管理不规范。2020年6月端午节、9月中秋节活动领取表签字不完整；9月费用报销单领导未签字。

整改情况：一是对未签字活动领取表格及报销单进行了核实、补签。二是加强学习了工会财务管理有关制度，完善了工会经费使用审批流程，对工会活动经费使用，严格按照先申报活动内容及经费安排再经工会负责人审批后当交由具体的人员执行，具体执行人员严格把控发放领取环节的签字备案是否完整避免漏签的情况发生。

整改进度：已完成整改

7.内部管理有漏洞。

（1）慰问品发放混乱。2020-2022年“温暖万家行”活动慰问品购入数与发放数不一致。2020年5月购入400套，实际发放399套；2021 年2月购入400套，实际发放411套；2022年2月购入515套，实际发放513套。

整改情况：一是对2020至2022年温暖万家行活动方案和慰问品发放情况进行了核查及处理。二是在制定活动物品发放责任，严格执行签收制度。

整改进度：已完成整改

（2）协议签署不规范。2021年7月区残联与攀枝花市盛泰康复医院签订的《儿童康复救助协议》，未明确协议有效期限。

整改情况：遵守法律法规，规范协议签署。加强协议管理和风险防范意识，用好单位聘请的法律顾问，对儿童康复救助协议条款进行了修改，规范了儿童康复救助、康复训练等协议的格式和内容要求及有效期限，对2019年至2024年儿童康复救助、康复训练等救助协议、救助申请表等档案资料做了全面整理。

整改进度：已完成整改

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设的问题

8.党建工作不规范。

（1）党小组撤销不规范。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，2020年3月前，区群团联合党支部设有党小组，后团区委单独成立党支部，区群团联合党支部在未经任何程序的情况下撤销了党小组。

整改情况：已于2024年1月18日函商群团联合支部，按照流程商讨支部党小组是否撤销的问题，进步加强党建工作者的培训，熟悉党建工作。

整改进度：已完成整改

（2）支部工作开展不严谨。区残联在区群团联合党支部支部会议记录方面存在记录简单、不规范等问题。如2021年7月支委会会议记录仅记录“关于推荐党代表的事宜”10个字，2021年9月27日召开的支部党员大会错误记录在支委会会议栏中。

整改情况：已于2024年1月18日函商群团联合支部，梳理支部工作，在今后的支部会议记录时规范详细记录会议内容、过程等，保证会议的严谨，真实有效，针对巡察出的问题举一反三，认真梳理支部工作，避免类似问题发生。

整改进度：已完成整改

（3）民主评议党员不严肃。2020年度区群团联合党支部10名党员参加民主评议（有1人离岗待退未参会），9人进行民主测评，9张测评表评价10名党员均为“优秀”，未按规定的优秀比例进行评议。

整改情况：已于2024年1月18日函商群团联合支部书记在今后民主评议党员时要严肃认真对待，严格按照民主评议党员程序，民主评议党员优秀比例不超过本支部党员人数的30%，结合党员自评、互评等程序认真组织实施，做好民主评议党员工作。

整改进度：已完成整改

三、巩固整改成果，建立长效机制

（一）坚持政治引领

旗帜鲜明讲政治，教育引导全体党员干部忠诚拥护“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，落实区委关于巡察整改工作的规定和要求，以一丝不苟的作风、一抓到底的毅力，着力聚焦残疾人“急难愁盼”问题，在补短板、强弱项、促发展上下功夫，以高度的责任感，认真负责的态度，切实可行的措施、坚决有力的行动推进后续整改工作。

    （二）强化责任担当

    始终牢记习近平总书记关于“残疾人需要格外关心、格外关注”的嘱托和对残疾人工作的重要指示批示精神，进一步增强做好残疾人工作的使命感和责任感，聚焦攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区总牵引，把完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展，推动残疾人实现共同富裕作为践行初心使命的重大职责，敢于担当，善于担当，用心用情做好残疾人工作。

    （三）切实为民服务

    深入学习贯彻习近平总书记关于保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真履行“代表、服务、管理”职能，持续深化“量体裁衣”式残疾人服务，扎实推进民生实事和重点工作落实。深入基层调研，定期到结对联系村走访入户，了解残疾人生产生活状况，为政策的制定提供依据。利用全国助残日、国际残疾人日等重大节日，策划实施示范性引领性活动，营造全社会关心、理解、尊重、帮助残疾人的浓厚氛围。

    （四）加强自身建设

    认真贯彻落实中央关于党要管党从严治党的要求，不断加强残联自身建设，切实履行好党组主体责任，理事长抓党建第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”责任。对党员干部开展经常性纪律教育，对存在的苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒，督促整改，抓早抓小、防微杜渐。坚持“当下改”和“长久立”结合，不断完善制度建设，真正做到用制度管权、管事、管人、管物。树牢底线思维，增强防范化解重大风险能力。坚持把监督挺在前面，加强与驻纪检监察组的沟通与联系，重大问题及时汇报，主动接受监督和指导。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意

见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话3866981；邮政地址攀枝花市西区玉泉广场；电子邮箱834444748@qq.com。

 

                               攀枝花市西区残疾人联合会    

                                     2024年5月24日