根据区委统一部署，2023年11月16日至12月5日，区委第二巡察组对区妇联进行了巡察。12月26日，巡察组向区妇联反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况 

区妇联高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第二巡察组的巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。截至目前，巡察反馈3方面7个问题（涉及18个具体问题），已整改落实7个（涉及18个具体问题）。

（一）强化领导，精心安排部署。收到第二巡察组反馈意见后，区妇联主要负责人高度重视，切实担负起整改的主体责任，加强对整改工作的组织领导，及时成立了落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹落实巡察整改任务，并制定下发了《攀枝花市西区妇女联合会关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》。2024年1月4日，区妇联召开巡察反馈意见整改专题会议，认真分析研究反馈的问题，就巡察整改工作进行全面安排部署；1月31日，区妇联召开巡察整改专题民主生活会，区妇联主要负责人结合巡察反馈意见，主动认领责任和问题，进行深刻剖析，认真开展批评与自我批评，并提出整改措施和建议。

（二）对照问题，压实整改责任。聚焦巡察反馈问题，迅速制定巡察整改工作方案，对巡察反馈存在的3个方面，7个问题（涉及18个具体问题）逐一明确整改责任、整改措施、整改时限，进一步压紧压实整改责任。同时，建立整改工作台账，实行“台账式”管理，要求整改不回避问题，立行立改，改出成效。整改工作在区妇联主要负责人统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土负责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。 

（三）主动认领，带头整改落实。区妇联主要负责人作为第一责任人，对巡察整改问题主动认领，对整改工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，形成常态化、长效化抓整改的工作机制。

（四）监督整改，强化执纪问责。在巡察整改中，主要领导针对有关问题对问题相关责任人等2人进行了谈话，并对巡察整改相关工作定期开展监督检查，截至目前未发现整改不力、敷衍塞责等情况。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、区委决策部署不深入

（1）学习教育效果不明显。未传达学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，政治理论学习重形式轻内容，重要会议、文件精神以会议传达为主，深入讨论不足。

整改情况：一是坚持立行立改，组织全体干部职工学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，并结合工作实际开展讨论；二是将习近平总书记关于妇联工作的重要指示批示精神以及中央、省、市有关文件精神进行“回头学”、重点学；三是规范学习记录，做好相关学习资料、发言材料的收集整理；四是强化自查，安排专人对相关学习进行检查，做到应学尽学。

整改进度：已完成整改。

（2）落实上级决策部署不到位实事完成有差距。按照攀枝花市妇联印发《关于落实〈四川省妇女联合会关于做好妇女儿童关爱十项实事的通知〉的通知》（攀妇知〔2022〕12号）文件要求，区妇联应于2022年12月底前完成下达的重点工作。经核查，区妇联在“为广大家庭提供高质量巾帼家政服务”“建立四川妇女儿童关爱基金”“做实维权服务和关爱帮扶”3项实事落实上存在差距。

①在“为广大家庭提供高质量巾帼家政服务”工作上，要求建立家政从业人员人才库，做好家政服务供需对接，更好地服务家庭、服务妇女就业。区妇联开展该项工作仅组织两次培训。

整改情况：一是加强对干部职工的学习教育。通过集体学习和个人学习相结合的方式，认真学习习近平总书记对妇女儿童工作的重要指示精神、中国妇女第十三次全国代表大会精神等，学思悟践，不断加强干部职工党性修养，对于上级决策部署不折不扣的贯彻落实；主要领导与问题相关责任人2人进行了谈话，组织全体工作人员在工作会议上，对《公务员考核规定》《事业单位人事管理条例》等进行了学习，强调工作纪律，严格平时考核，对不担当、不作为、敷衍塞责的干部严格按照有关规定进行处理，加强人员管理，强化工作责任心；二是已建立经过培训的辖区家政培训人员名单，并及时更新完善；三是2023年10月8日，攀枝花市妇联党组书记、主席张家梅带队来到西区清香坪街道杨家坪社区开展家政调研工作，召集嘉惠居民服务有限责任公司负责人和辖区20余名居民代表就家政服务进行了深入交谈。通过交谈了解妇女就业意向和困难。由于培训学校针对免费学员学习有相关规定，不免费的学员收费不便宜，导致参加人数少问题。积极与美之源培训学校、攀枝花映画培训学校、攀枝花市嘉惠居民服务有限责任公司等积极沟通，综合考虑费用和招生问题，并持续加强合作，开设中西式面点、育婴员等形式多样、内容丰富的免费家政培训课程，对城镇失业妇女和农村就业困难妇女进行培训，积极帮助实现就业或再就业。

整改进度：已完成整改。

②在“建立四川妇女儿童关爱基金”工作上，市妇联在本项目下发起“一起捐”，区妇联以“组队”方式参与筹款，筹得款项“自筹自用”帮扶县区妇女儿童。经核查，区妇联并未开展该项工作。

整改情况：一是区妇联筛选了10名困境儿童参与2023年“花城幸福家 梦想开满花”圆梦活动。活动由爱心企业捐助善款200元每人，针对孩子们的小愿望，通过“爱心妈妈”探访、购买礼物的形式，让孩子们的微心愿在爱心企业和“爱心妈妈”的帮助下完成，区妇联将持续开展“爱心妈妈”招募及志愿服务活动，不断深化“困境儿童”的精神关爱；二是积极争取低收入妇女“两癌”救助金及有关部门的关爱帮扶支持，争取到宫颈癌疫苗公益接种271剂次，于2024年上半年完成第一针次接种；三是收集整理了辖区困境妇女儿童名单，春节期间走访慰问12户，送出2400元慰问品；2023年12月29日，区妇联联合攀枝花市特殊学校、新征程教育体育发展有限公司在攀枝花中国三线建设博物馆开展“关爱儿童成长 温暖伴我同行”活动，为80名特殊儿童送上了4000元慰问品。

整改进度：已完成整改。

③在“做实维权服务和关爱帮扶”工作上，要求2022年12月底前完成“三孩”政策调研，推动卫健、发改等成员单位出台相关政策，助力育儿假制度落实，经核查，区妇联并未开展此项工作。

整改情况：一是2023年4月11日，区妇联联合区人社局组成执法检查组，对全区6家企业开展女职工产休假等权益保护专项执法行动。聚焦女职工产休假、哺乳时间、劳动合同签订等权益问题进行了重点执法检查；加强与区卫生健康局、区发展改革局等单位的交流合作，于2024年7月前完成“三孩”政策调研，配合出台相关政策，助力育儿假制度落实，利用各种节日积极宣传“三孩”政策，做好儿童的权益保障；二是2023年9月22日，区妇联联合区人社局、区总工会、团区委等单位举办了“青缘才聚·活力西区”单身交友活动，2024年3月22日举办青年职工联谊活动，为青年搭建沟通交流的平台，引导广大青年树立正确的爱情观、婚恋观、家庭观。

整改进度：已完成整改。

④“两新”组织建立妇联组织覆盖率不达标。市妇联宣传发展部2022年工作要求“两新”组织建立妇联组织全覆盖率达90%以上，截至巡察时，全区28家非公企业、61个社会组织中，设立妇女组织仅24个，覆盖率为26.96%，且该24个妇女组织在职女职工人数不详。

整改情况：一是做好摸底调研，加强与区委组织部、区民政局、区总工会、区工商联等单位的沟通对接，掌握辖区“两新”组织最新情况，包含生产运营情况、机构设置情况、女职工人数等信息；二是遵循“党建带妇建，妇建服务党建”的工作要求，在61个社会组织中通过建立实体型党组织（单独建立的党组织、联合建立的党组织）、建立功能型党组织（行业党委）、视同覆盖（协会、学会、研究会等党员为本单位职工的社会组织中，已建立了党组织的）实现党组织全覆盖，区妇联通过党组织全覆盖联系妇女群众，覆盖率为100%；三是在基础比较薄弱的“两新”组织中，结合工会女职工委员会（“两新”领域中的工会女职工委员会是妇女组织的一种形态），找准妇联工作切入点，积极开展工作，女工委主任与妇委会主任同步选配，全区27家非公企业（28家非公企业有1家已停业）建立女工委员会26个，覆盖率为96.3%；在基础较好、条件较成熟的西区新型职业农民创新创业孵化园建立了首个“两新”妇女联合会，在新业态（互联网平台、快递物流行业等）、新就业（网约车司机、卡车司机、外卖送餐员、快递员等）、四类群体（广场舞大妈，全职妈妈，自由职业女性，活跃在网络空间、虚拟社会中女性）中建立妇女联合会1个，妇女微家4个；按照省妇联、市妇联2024年“组织建设年”工作部署，认真完成巩固提升妇女之家、新建“三新领域”妇女微家、新建执委工作室任务。

任务整改进度：已完成整改。

2.履行职能职责不力。

对特殊家庭信息掌握不够。按照攀枝花市西区妇女联合会印发的《做好婚姻家庭矛盾纠纷预防化解七条措施》要求，村、社区妇联要每月28日前将辖区内有家庭暴力、两地分居、招婿、失独、婚姻关系变化、扶养关系变动、发生遗产继承纠纷等情况的家庭进行摸排，定期上报区妇联。经核查，区妇联未建立特殊家庭台账，且对下级妇女组织摸排工作督促不到位，对辖区特殊家庭信息情况掌握不够。

整改情况：一是加强妇联体系能力建设，做实各级妇联工作，压实责任，强化区级妇联责任领导，指导责任，健全区级妇联对下级妇联的指导监督机制；二是加大基层婚姻家庭矛盾排查，安排专人每月对街道、镇妇联的婚姻家庭矛盾情况进行调度，发动基层妇联干部深入小区、家庭，排查婚姻家庭纠纷隐患，同时，加大调研走访力度，积极与妇联干部交流座谈，加强责任心的教育引导，充分调动工作积极性；三是已更新特殊家庭台账，安排专人负责收集整理困境妇女、儿童，高风险家庭及重点人群名单，按照属地管理原则督促下级妇女组织做好有关家庭台账，做好动态调整，及时更新辖区家庭信息，做到心中有数。四是及时调整攀枝花市西区婚姻家庭纠纷人民调解委员会组成人员，积极配合相关部门落实对专职人民调解员实施“以案定补”政策，调动工作积极性，充分发挥婚调委作用，积极化解婚姻家庭纠纷。

整改进度：已完成整改。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

3.工作作风不扎实

（1）公文管理不严。发文时间晚于文件内容，文件编号混乱。如，2019年11月13日印发《关于进一步做好国庆节期间婚姻家庭矛盾排查化解工作的通知》（攀西妇〔2019〕26号），2019年4月19日印发《关于2019年省级贫困妇女“两癌”救助专项资金申报的通知》（攀西妇〔2019〕30号）

整改情况：一是制定了区妇联发文审批流程单，进一步规范公文起草、审核、签发等流程，安排专人对发文进行统一登记、编号，加强公文审核，确保公文质量；二是组织干部职工学习《区妇联公文制发、接收与管理制度》，加强对档案资料的收集归档工作。

整改进度：已完成整改。

（2）工作责任心不够。截至2023年11月30日，区妇联考勤表已记录到2023年12月24日。

整改情况：一是组织干部职工学习《西区区委办公室关于进一步规范干部外出管理的通知》《西区妇联工作纪律和请销假制度》，认真对单位职工考勤进行登记，如实记录职工出勤情况；二是开展谈心谈话，区妇联主要负责人针对存在的问题与相关责任人进行了谈心谈话，提高工作人员的责任心。

整改进度：已完成整改。

（3）采购工作管理不严。具体问题：2021年7月支付6种宣传资料费39999元、2022年12月支付“促进法”宣传资料费11400元，均无发放记录。

整改情况：一是补充无发放记录情况说明，组织干部职工对采购相关政策进行了再学习，进一步提高了工作人员业务水平；二是建立《区妇联物资采购管理制度》，规范采购管理，建立了采购管理出入库台帐，对现有物资进行了盘查清点，认真对物资出入库进行登记。

整改进度：已完成整改。

4.财经纪律执行不严

（1）存在做“坨坨账”现象。根据财政部《会计基础工作规范》要求:“……不得将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记账凭证上”。2022年5月支付报刊征订费、座机、饮用水、移动服务费及爱心妈妈活动费5笔共计 5486.9 元汇总记账；11月支付座机、印章及内控咨询费3笔共计1247元汇总记账；12月支付软件服务费、走访慰问、讲课费及家庭教育促进法宣传资料费4笔共计13300元汇总记账。

整改情况：一是补充“坨坨账”整改情况说明，修订《区妇联财务管理制度》，组织财务人员学习了《会计基础工作规范》，增强了业务知识；二是区妇联主要负责人针对“坨坨账”问题与相关责任人进行了谈心谈话，要求严肃财经纪律，规范会计记帐，确保不再出现不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记账凭证上现象。

整改进度：已完成整改。

（2）附件不齐。2020年12月补记2019年资产处置凭证，将待处理资产损益转入资产处置费用无依据；2020年12月补记2019年利息收入1583.12元无依据。

整改情况：一是已补齐相关附件；制定了《区妇联固定资产管理制度》，组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》等知识学习，严格执行资产管理规定；二是区妇联主要负责人与财会人员进行了谈心谈话，强化警示教育，提高工作责任心；三是加强日常检查监督，确保财务制度严格执行。

整改进度：已完成整改。

（3）管理不规范。2022 年走访慰问双联结对家庭慰问费用379.4元，报销单无单位负责人签字。

整改情况：一是已补齐签字手续，修订《区妇联财务管理制度》；二是组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》等法律法规，并要求财务人员在财务报账过程中严格落实审核、签字责任。

整改进度：已完成整改。

（4）多报销差旅费。具体问题：2021年6月谯某参加2021年四川省优秀干部党史学习教育专题培训班，报销差旅费2450元，在已报销出差公杂费的基础上多报销出差目的地车费30元。

整改情况：一是已将多报销费用进行清退，并对多报销费用人员进行批评教育；二是组织财会人员学习《攀枝花市西区机关事业单位培训费管理办法》《区妇联财务管理制度》，要求财务人员严格审核把关；三是修订《区妇联财务管理制度》，对单位公务培训进行了自查，未发现违规情况；四是开展谈心谈话，提高财务人员责任心，确保财务制度严格执行。

整改进度：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

5.民主评议党员不严肃。2020年度区群团联合党支部10名党员参加民主评议（有1人离岗待退未参会），9人进行民主测评，9张测评表评价10名党员均为“优秀”，未按规定的优秀比例进行评议；2022年度区群团联合党支部13名党员参加民主评议，发放测评表13份，11张测评表评价所有党员均为“优秀”，未按规定的优秀比例进行评议。

整改情况：一是组织全体党员认真学习《党章》和基层党组织建设的有关规定，进一步发挥支部委员会作用，在召开党员大会开展评议前，召开支部委员会研究评议办法、初步确定评议人数，严格按照规定的优秀比例进行评议；二是加强责任心教育，认真开展批评与自我批评。

整改进度：已完成整改。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）加强党的领导，不断提升推动工作的能力。坚持把加强党的领导作为妇女儿童工作的根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）注重标本兼治，推进巡察整改成果的转化。按照“边整改、边总结”的原则，举一反三、标本兼治，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

（三）用好整改成果，推动妇联工作高质量发展。以此次巡察整改为契机，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将整改的过程转化为加强作风建设、廉政建设、队伍建设的过程，奋力推动妇女儿童工作高质量发展。

  欢迎广大干部群众对区妇联巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0812-3882668；邮政编码617000。

 

 

攀枝花市西区妇女联合会    

2024年5月24日