为进一步提高福利彩票公益金（以下简称公益金）管理使用效益，加强公益金使用监督职责，便于社会各方面对公益金使用管理的监督，按照《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》等相关规定，西区民政局2023年省级福彩公益金项目绩效自评报告如下。

　　

一、项目概况

　　

   （一）项目基本情况

　　

1.攀枝花市西区民政局在福彩公益金项目管理中的职能。根据中国福利彩票公益性、必要性、透明性原则，突出支持重点项目，统筹规划，组织项目申报、评审、备案，坚持科学规范，区级财政部门分配下达资金。为充分发挥公益金使用效益，强化监管职能，实地下沉到县(区)项目点，并结合四川省民政厅项目与资金管理平台对所分配资金实施跟踪监督，按照“谁分配、谁管理、谁评价”的原则，组织报告省级福彩公益金项目绩效自评。

　　

2.项目立项、资金申报的依据。按照《四川省民政厅四川省财政厅四川省卫生计生委四川省残疾人联合会关于加快精神障碍社区康复服务发展的实施意见》《四川省民政厅 四川省财政厅关于开展慈善事业高质量发展试点工作的通知》 (川民发[2022]165号)申报项目，依据《四川省民政厅关于确定成都市温江区等50个单位开展2023 年慈善事业高质量发展试点工作的通知》(川民发[2023]34号)实施慈善事业补助项目，根据民政部办公厅关于印发《“福彩圆梦·孤儿助学的通知》《四川省民政厅办公室关于做好“福彩圆梦·孤儿助学工程”工作的通知》等国家、省、市有关文件精神，积极向上争取补助资金，项目申报与政策和需求相吻合。

　　

3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。根据财政厅、民政厅印发了《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》(财综[2020]64 号)，民政厅制定《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》等系列操作性文件，攀枝花市财政局印发了《彩票公益金管理办法》。资金支持方向为儿童福利类、老年人福利类、残疾人福利类、社会公益类。

　　

4.资金分配的原则及考虑因素。攀枝花市西区民政局严格按照资金预算项目安排表的项目单位、补助资金用途安排使用资金，严格执行政府采购、政府购买服务、招投标、国库集中支付等政策进行使用，考虑因素有:充分体现公益属性，突出支持重点，按照“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助老年人、残疾人、儿童等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的社会公益项目。坚持科学规范、厉行节约，依法依规安排预算。坚持公开透明、强化监管，统筹规划、讲求绩效，发挥资金使用效益。

　　

（二）项目绩效目标

　　

  1.社会组织孵化园（基地）建设1个站点10万元。孵化中心建成以来，依托孵化中心开展5次社会组织骨干培训，累计培训107人次，受到省级媒体宣传1次，市级媒体宣传2次，区级媒体宣传4次，扎实提高西区社会组织管理人员的理论素养，为西区社会组织高质量发展提供有力保障。

　　

2.精神障碍康复站点建设40万元。促进精神障碍社区康复与残疾人社会福利服务、社区建设、社会工作等业务的融合发展。

　　

3.孤儿和事实无人抚养儿童助学金金5.2万元。为6名年满18岁后的在读孤儿发放助学金4万元、3名事实无人抚养儿童发放助学金0.53万元。孤儿助学金足额发放，发放率100%，切实提升基层未成年人救助保护工作能力，服务对象满意度95%。

　　

4.“孤儿医疗康复明天计划”7万元。组织4名孤儿进行“孤儿医疗康复明天计划”项目体检费用0.29万元，为手术适应症孤儿手术矫治和康复等提供资助，改善受助孤儿身体状况。

　　

5.惠民殡葬项目23万元。发放惠民殡葬补贴人数1074人，补贴资金23万元，积极引领移风易俗殡葬文化，满足了群众的治丧需求。

　　

6.养老机构床位责任险1.235万元。2023年西区1家公办、4家民办在运营养老机构购买床位责任险，其中格里坪镇敬老院购买全年型保险24张3600元。另4家民办养老机构购买半年型床位35张2800元，购买全年型床位98张14700元，共21100元，按要求补助资金1.235万元。

　　

7.康复辅具展示体验中心日常管理运行维护费10万元。攀枝花康复辅助器具展示体验中心展出了国内创新型康复辅助器具、康养产品和钛文旅产品，向市民提供康复养老、康养产品使用体验，开展康复辅具的科普宣传，开展康复辅具租赁配置服务，展示康复辅具与养老、助残、康复服务融合发展的示范模式。攀枝花康复辅助器具展示体验中心，为加快发展康复辅助器具产业新经济，培育康复辅具市场，满足老年人、残疾人及伤病人的康复需求，增进人民福祉起到积极推动作用，对提升“英雄攀枝花•阳光康养地”城市品牌形象具有示范意义。

　　

8.高龄津贴49.8万元。累计为辖区80周岁以上老年人发放津贴62040人次49.8万元，高龄津贴的发放，切实提高老年人生活水平。

　　

（三）项目自评步骤及方法

　　

按照民政厅福彩公益金绩效自评工作的通知要求，规范组织对养老服务定向财力转移支付、精神障碍康复站点 、孤儿和事实无人抚养儿童助学、县级社会组织孵化园(基地)建设等项目等开展自评，及时上报绩效自评报告、资金使用情况表等，认真撰写项目绩效自评报告，准确、及时反映福彩公益金管理、使用绩效，依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。

　　

二、项目资金申报及使用情况

　　

   （一）项目资金申报及批复情况

　　

攀枝花市西区民政局根据市民政局下达福彩公益金使用额度，结合上级资金分配规定和年度重点工作任务，各业务科依据资金文件和具体项目通知的项目额度、实施内容等推进实施。2023年共收到中央、省、市级福利彩票公益金146.235万元。

　　

（二）资金计划到位及使用情况

　　

1.中央资金计划11万元，到位资金11万元，到位率100%。

　　

2.省级资金计划51.2万元，到位资金51.2万元，到位率100%。

　　

3.市级资金计划84.035万元，到位资金84.035万元，到位率100%。

　　

（三）项目财务管理情况

　　

彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，公益金使用管理严格执行国家法律法规和财务规章制度。攀枝花市民政局承担补助县(区)项目资金的分配、监督，报告项目实施、资金使用情况、公开信息等职责。结合项目资金管理要求，严格按照《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》(川财社[2020]64号)《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》(川民发[2021)102号)《四川省省本级福利彩票公益金管理办法》(厅办[2018]48 号)进行管理。各项目单位财务管理制度健全，账务处理及时，会计核算规范、及时，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出。

　　

三、项目实施及管理情况

　　

   （一）项目组织架构及实施流程

　　

项目组织架构与内控管理组织架构一致，主要责任人为单位主要负责人，分管责任人为财务分管领导和业务分管领导，项目实施责任人为业务股室主要负责人。实施流程由业务股室进行资料审核，分管领导复核，单位主要负责人终审。人头经费采用一卡通发放;采购、施工、服务类项目采用政府集采、签订合同(协议)方式实施。按程序确定承接机构，通过制定实施方案、图纸设计、财评、项目立项等程序，项目由业务股室组织实施，由具体项目实施业务股室承办，项目实施完成后，经验收合格，项目资金支付到具体项目实施单位账户。

　　

（二）项目管理情况

　　

严格执行《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》(财综〔2020]64号)，《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法》《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法》，一卡通发放每月认真核对增加和减退人员名单，做到“应保尽保，应退尽退”，使受助对象幸福感显著提升。结合项目特点，按照相关法律法规、项目管理制度，按程序进行实施。在项目建设管理中严格按照相关管理制度执行有关建设标准及规范，严格执行招投标、政府采购、项目公示制等相关规定，加强项目质量与安全管理，切实发挥彩票公益金投资效益。

　　

（三）项目监管情况

　　

攀枝花市西区民政局建立工作调度机制，通过现场督导、召开会议等方式，加强项目监管，推动项目实施。项目单位负责项目建设，严把工程质量关和施工进度。根据项目建设情况，及时对项目实施前、中、后进行实地查看，积极听取党员群众及乡镇意见，做到了施工过程全程监管指导，完工后根据验收情况按照财务制度拨付资金，做到事前评估、事中监控、事后评价监管责任，确保项目能按照要求进行建设并能发挥作用。

　　

四、项目绩效情况

　　

（一）项目完成情况

　　

1.2023年为6名年满18岁后的在读孤儿发放助学金4万元 ；组织4名孤儿进行“孤儿医疗康复明天计划”项目体检费用0.29万元；为3名事实无人抚养儿童发放助学金0.53万元，保障了孤儿、事实无人抚养儿童受教育的基本权益。于2023年12月31日全部完成，发放率100%。

　　

2.西区河门口街道苏铁社区精神康复服务站已完成项目比选签订服务协议并开展服务;西区陶家渡街道花山社区精神康复服务站项目因前期未达到政府采购条件导致推进滞后，现正在重新进行政府采购，预计2024年5月完成比选。

　　

3.高龄津贴2023年累计为辖区80周岁以上老年人发放津贴62040人次379.125万元。

　　

4.养老机构床位责任险2023年西区1家公办、4家民办在运营养老机构购买床位责任险，其中格里坪镇敬老院购买全年型保险24张0.36万元。另4家民办养老机构购买半年型床位35张0.28万元，购买全年型床位98张1.47万元，共2.11万元，按要求应补助资金1.235万元。

　　

5.社会组织孵化园（基地）建设项目，中心建成以来，依托孵化中心开展5次社会组织骨干培训，累计培训107人次，受到省级媒体宣传1次，市级媒体宣传2次，区级媒体宣传4次，扎实提高西区社会组织管理人员的理论素养，为西区社会组织高质量发展提供有力保障。

　　

6.全年发放惠民殡葬补贴人数1074人，补贴资金97.1489万元。

　　

通过实施彩票公益金项目，我区逐渐建成了一批公共服务设施，优化了资源配置、增强了服务能力，改善了困难群众生活环境，方便了一老一小、残疾人生活，提升了广大困难群众的幸福感、获得感和安全感。

　　

（二）项目效益情况

　　

一是高龄津贴发放、孤儿和事实无人抚养儿童助金发放、殡葬惠民补助发放，受益群众满意度达90%以上。二是通过开展精神障碍社区康复服务，改善和提高精神障碍患者生活自理能力、社会适应与参与能力、就业能力，最终摆脱疾病、回归社会。三是康复辅助器具展示体验中心日常管理运行维护补贴，满足老年人、残疾人及伤病人的康复需求，增进人民福祉起到积极推动作用。四是孵化中心建成以来，为社会组织发展及信息聚合搭建了平台，孵化了一批社会组织服务民生。

　　

五、评价结论及建议

　　

（一）评价结论

　　

项目资金分配充分体现了彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，彩票公益金在老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利和社会公益类等项目体现了项目的针对性、时效性，切实解决了群众的服务需求，构建起优质的社

　　

会福利事业，社会评价反馈良好，实现了很好的社会效果，体现了政府一手抓经济一手抓民生，让经济发展成果惠及更

　　

多民众。

　　

（二）相关建议

　　

受经济发展水平，希望上级加大弱势群体救助力度，提高福彩公益金。予以弱势群体更多关注，发挥社会救助的更多功能，维护社会稳定。

彩票公益金转移支付区域绩效目标自评表.doc