根据区委统一部署，2023年6月15日至7月14日，区委第四巡察组（交叉巡察）对区委统战部（区民族宗教局）进行了巡察，并于2023年9月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，将集中整改情况通报如下。

一、整改工作基本情况

（一）强化组织领导，明确责任担当。区委统战部领导班子切实担负巡察整改主体责任，成立由常务副部长任组长，其他班子成员任副组长，相关股室同志为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的具体落实和整改任务的跟踪督办。常务副部长自觉履行巡察整改工作第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，并对重点问题直接抓、抓具体、抓到底；班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域整改工作，主动认领任务，带头整改落实。

（二）召开专题会议，迅速研究部署。区委第四巡察组（交叉巡察）反馈意见后，区委统战部（区民族宗教局）领导班子迅速把思想和行动统一到巡察整改的要求上来，坚持以上率下，统筹推进整改工作落实。于10月12日召开部务会，就巡察整改工作进行全面安排部署，逐条分析反馈的问题，研究制定整改方案。细化整改措施，逐项落实责任领导、责任股室、责任人、整改时限，建立整改工作台账，实行“台账”管理、“对账”销号，确保存在问题件件有落实、件件有回音。

（三）坚持问题导向，切实推进整改。集中整改期间，班子于12月26日召开巡察整改专题民主生活会，班子及成员根据巡察反馈意见主动认领问题，深入剖析思想根源，认真开展批评与自我批评，并提出整改措施和建议。在抓好集中整改的同时，举一反三，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，抓好制度“废改立”，逐步完善部务会议制度、中心组学习制度、财务管理制度等，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，新建立和完善制度14项。

二、反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署在基层落实情况方面

1.关于“政治理论学习不系统、不到位”问题

（1）“第一议题制度”未认真落实。 

整改情况：一是于2023年10月，对部务会议议事规则进行了修订，增加“第一议题”内容，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神，以及党的重要会议、重要文件精神，与统战（民族宗教）工作相关的重要会议、政策、文件等及时纳入部务会学习。二是制订部务会“第一议题”2023年学习计划，包括政策法规、各级重要会议精神、习近平总书记最新讲话精神。2023年有9次部务会开展了会前学习。

完成情况：已完成整改。

（2）重要文件、会议精神学习传达不全面。

整改情况：一是及时补学相关会议、文件精神。10月18日召开理论中心组（扩大）学习会，专题学习习近平总书记关于意识形态的重要部署精神，并进行了交流研讨；10月24日，召开全体干部职工会议，对《新时代公民思想道德建设实施纲要》，市委十届四次、七次、八次、十二次全会精神进行了补学。二是建立部务会、理论学习中心组学习会、党员学习日、职工学习会等会议学习资料库，将及时安排学习，做到重大会议、重要文件精神学习无遗漏。

完成情况：已完成整改。

（3）理论学习覆盖率低。

整改情况：一是2023年10月，对干部职工会议制度进行了修订，将重要会议、重要文件、重要政策精神要求纳入干部职工会议固定学习内容。二是实行干部职工列席理论中心组学习制度，根据学习内容，邀请中心组成员以外的干部职工（含非中共党员）列席中心组学习。10月、12月开展的理论学习中心组（扩大）会议均邀请党外干部职工参加，实现理论学习全覆盖。

完成情况：已完成整改。

（4）理论学习中心组学习欠统筹。  

整改情况：一是于2023年10月，对理论学习中心组学习制度进行了修订完善，已将“双备案”要求纳入制度内容，已对2023年学习人员和学习内容进行了双备案。二是按要求制定2023年度理论学习中心组学习计划和学习安排表。三是2023年1月起，已对理论学习中心组成员集中学习严格考勤规范管理，做好会议签到、请假记录等工作。

完成情况：已完成整改。

2.关于“主题教育开展走形式”问题

（1）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不严肃。

整改情况：一是严格按要求开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严肃认真对待，确保学习实效。二是支部书记认真落实“第一责任人”职责，对主题教育相关材料进行严格审阅把关，确保材料内容规范性和严谨性。

完成情况：已完成整改。

（2）开展党史学习教育专题活动不扎实、不认真，研究不够。

整改情况：认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣主题主线，抓实理论学习，推动干事创业，认真检视整改，确保学习教育各项任务有力有序推进。

完成情况：已完成整改。

3.关于“落实‘大统战’工作格局有差距”问题

（1）政党协商制度落实不到位。

整改情况：制定《政党协商计划》并严格执行，全年开展4次专题协商座谈会，向各民主党派、区工商联和无党派人士通报全区2022年经济社会发展情况和2023年工作思路措施，就区委全会重大决策征求党外人士意见，对各民主党派、区工商联和无党派人士重点考察调研成果及建议进行协商，相关意见建议被区委办、政府办吸收采纳。

完成情况：已完成整改。

（2）党外人士工作推动不够有力。

整改情况：一是制定了《西区党外人士意见建议工作机制》，从通报制度、重大事项征求意见制度、工作责任、工作内容、报送渠道、考评机制、履职意识七个方面明确和规范了党外人士意见建议办理的相关要求；印发《西区党外人士意见建议办理反馈工作程序规定》，进一步细化了意见办理流程，切实为党外代表人士议政建言成果转化提供制度保障。二是加强对统一战线成员的思想政治引领，2023年11月召开“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育座谈会、党外知识分子座谈会，鼓励统战成员始终与党同心，积极参与共建共富，为推动全区经济社会高质量发展作贡献。

完成情况：已完成整改。

（3）侨务工作未充分挖掘。

整改情况：一是深入贯彻落实习近平总书记关于侨务工作的重要论述，做好新时代侨务工作，以人为本服务广大侨胞、维护社会和谐稳定。二是落实各项侨务政策，维护侨胞的合法权益，开展涉侨法律法规宣传及活动8场次。三是涵养海外侨务资源，争取越南川渝商会爱国华侨为格里坪村苏铁山药种植、金家村噹噹鸡养殖、庄上村苗木养护等项目捐赠“侨爱心”帮扶款7万元，助力乡村振兴、共同富裕。

完成情况：已完成整改。

（4）对新的社会阶层人士统战工作不重视。

整改情况：一是依照《攀枝花市新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》，2024年1月对我区新的社会阶层人士统战工作联席会议制度进行了调整。二是认真筹备区新的社会阶层人士统战工作联席会议，并于2024年1月24日召开。三是支持新的社会阶层人士开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育和社会服务，2023年，区新联会开展主题教育学习活动1次，开展“送法律”“送科技”“送文化”等“新阶五送”活动4次。

完成情况：已完成整改。

4.关于“民族宗教工作存在薄弱环节”问题

（1）推动落实民族工作不力。

整改情况：2023年以来，依法办理民族成份更改14人次，办理攀枝花市少数民族地区免费中等职业教育学生申请19人次。对照四川省民族团结进步示范区创建测评指标，完善了省级民族团结进步示范区创建资料。投入资金14余万元，对迎检点位沿线进行了民族团结氛围营造，对路南社区抱榴苑、庄上村、攀枝花市第二人民医院、格里坪镇小学校、西区基督教圣恩堂、攀枝花丽新园艺技术有限公司、区农业农村和交通运输局等重点点位进行了打造，省调研检查组对西区创建工作给予了高度评价。2023年12月26日，省民族宗教委命名西区为第八批四川省民族团结进步示范区。

完成情况：已完成整改。

5.“三重一大”决策制度空转。

（1）多笔大额资金支付未通过集体研究。

整改情况：一是2023年严格遵守凡重大事项决策、重要人事任免（晋级晋升）、重要工作（项目）和大额资金使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，“三重一大”事项全部经部务会集体研究决定后实施。二是严格执行财务制度，加强资金支出管理，规范单位财务管理工作。三是严把票据审核关，规范单位财务管理工作。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6.关于“执行财经制度不到位”问题

（1）执行加班审批不严。

整改情况：一是2023年10月对存在问题的相关票据进行清理，完善签字手续。二是督促经办人员提高工作责任心，准确完整提供原始票据进行报账。三是加强对新任财务人员的管理，主要领导与财务人员进行谈心谈话，督促其提高责任意识和风险防范意识，严格执行各项财经法规和管理制度，严格执行报账审核程序。

完成情况：已完成整改。

（2）执行财务制度不规范。

整改情况：一是2023年1月起已严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》的通知（川工发〔2023〕3号）文件规定，规范工会账户管理和资金使用，杜绝行政账户、资金与工会账户、资金混用的情况。二是2023年12月修订完善《攀枝花市西区区委统战部财务管理制度》，进一步规范报销流程，明确各环节审核人员，提高报账资料的合规性、完整性。三是加强对各股室工作人员的教育培训，对日常报销过程中容易出现的问题及注意事项进行讲解，提高干部职工对内部风险、合规要求等方面的认知，确保财务报销合法、合规、合理。

完成情况：已完成整改。

（3）固定资产管理存在资产流失的风险。

整改情况：一是将未计入的固定资产于2023年10月录入四川省行政事业性国有资产管理信息系统。二是加强对资产管理人员业务知识的培训，定期对固定资产进行清查盘点，对入账登记的新增资产及时进行核对、确认，确保固定资产的安全和完整。

完成情况：已完成整改。

（4）执行各民主党派调研活动经费制度不严格。

整改情况：一是严格执行《攀枝花市西区各民主党派调研活动经费管理使用办法》，规范民主党派基层组织活动经费的使用。二是严格执行财经制度，加强资金支出管理，规范办公费等使用。

完成情况：已完成整改。

7.关于“形式主义仍然存在”问题

（1）作风不实。

整改情况：明确专人负责“一网通办”工作，加强与市级对口部门和区级牵头部门的经常性沟通，参加相关业务培训，及时对准确类错误进行更正。

完成情况：已完成整改。

（2）文风不实。

整改情况：一是对相应错误进行了修正。二是严格按照发文审批制度，落实拟稿人、校对人、审核人、发件人“四级复核”要求，对印发文件、方案、制度严格审核把关，避免此类情况再次发生。三是在制定文件、方案、制度时对相关资料进行梳理，充分征求工作对象意见建议，做到符合上级要求，结合自身实际、确保实事求是。

完成情况：已完成整改。

（3）走访调研缺乏实效。

整改情况：一是部领导班子带头深入一线“解剖麻雀”，形成《统一战线助力共同富裕的探索和思考》《西区新时代民族宗教工作干部队伍专业化能力建设调研报告》《新发展格局下民营经济高质量发展路径研究》调研成果3篇。二是引导全区各民主党派、党外知识分子、新的社会阶层人士等统战成员立足各自所长扎实调研、深入思考，形成《西区建设共同富裕试验区的现实挑战和实践思考》《构建西区特色新型工业化体系路径研究》《乡村振兴下农村养老产业的探索之路》等课题调研成果7篇。

完成情况：已完成整改。

（4）工作时效性差。

整改情况：制定了《攀枝花市西区宗教工作“三级网络两级责任制”职责清单》，已于9月18日经区委民族宗教工作领导小组会议审议通过，11月3日印发相关单位。

完成情况：已完成整改。

8.关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距”问题

（1）公务接待报销不规范。

整改情况：一是严格执行中央八项规定精神，加强对《攀枝花市西区党政机关国内公务接待管理实施办法》的学习，并在工作中严格执行。二是严格执行《攀枝花市西区各民主党派调研活动经费管理使用办法》，规范民主党派基层组织活动经费的使用。三是严格履行财务审核职责，增强财务管理责任意识和风险意识，规范财务审核流程，加强资金支出管理，规范接待费报销流程。

完成情况：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.关于“党组织建设基础薄弱”问题

（1）党建主体责任履行缺位。

整改情况：认真落实党建工作责任制，加强对机关党建工作的整体统筹谋划，将党建工作纳入部务会重要议题。2023年，部务会专题研究党建工作2次，并听取党建工作情况汇报，真正把党建工作主业意识和主体责任落到实处。

完成情况：已完成整改。

（2）党内政治生活开展不到位。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，9月以来已开展7次党员集中学习、7次专题研讨，组织党员干部参加党纪法规线上知识测试、民族团结进步宣传月线上知识竞赛；组织党员参观“三线建设”干部学院西区教学点，开展“传承艰苦奋斗传统 再谱火红年华篇章”主题党日活动。二是密切结合统战业务开展“三会一课”。2023年，班子成员围绕机关党建与统战（民族宗教）工作推进中的瓶颈、短板、关键、重点问题讲党课2次。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（3）执行民主集中制不规范。

  整改情况：一是认真落实《西区区委统战部部务会议事规则》，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，对重大事项的研究做到逐一表态，充分发表意见，并如实做好会议记录。二是部务会严格执行主要领导末位表态制，确保民主集中制落实到位。

完成情况：已完成整改。

（4）开展批评与自我批评力度不够，辣味不足。

整改措施：一是民主生活会前，组织班子成员学习新形势下党内政治生活的若干准则等文件，真正从思想上高度重视民主生活会对班子队伍建设的重要性。二是开展好民主生活会前交心谈心，既谈自身缺点又谈对方问题，努力把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实、把改进方向谈明白，消除隔阂、加深了解、增进信任。三是于2023年12月26日召开了巡察整改民主生活会，班子成员本着对同志和工作负责的态度，相互批评时“直截了当”，抓关键、讲真话，不说客套话，达到了“红脸出汗”的效果。

完成情况：已完成整改。

（5）党务干部业务不精。

整改情况：一是支部书记带头，支部委员全面加强对机关党建业务知识的学习，开展线上党务知识《每周一学》。二是加大对党务干部的教育培训力度，全面提升党建业务水平和工作能力，2023年党务干部参加市、区组织的基层党务干部专题培训班学习共计81学时。

完成情况：已完成整改。

10.关于“管党治党责任落实不到位”问题

（1）落实全面从严治党责任不实。

整改情况：一是严格落实从严治党主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入部务会重要议事日程，部务会研究党风廉政建设工作、听取党风廉政建设工作汇报2次。二是严格履行“一岗双责”，坚持“管业务必须管廉政”的原则，班子成员按照分工，切实抓好分管领域党风廉政建设工作，加强对分管联系领域的统战成员廉洁教育提醒力度，班子成员向部务会汇报党风廉政建设工作2次。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

（2）干部监督管理不到位。

整改情况：一是严格执行廉政谈话制度，2023年开展廉政谈话11人次。二是加强对党员干部的教育管理，2023年开展廉政学习3次，组织党员干部参加党纪法规知识测试。三是开展廉政警示教育，组织全体党员干部到“火红年华”廉洁文化教育基地参观“廉满西区 书画颂清风”廉洁书画作品展，2023年领导干部讲廉政党课3次，组织观看警示教育片5次42人次。四是加强生活监督，关注年轻干部的“朋友圈”，给每位干部及其家属发送“廉洁信”，帮助干部守好清正廉洁的底线，筑牢拒腐防变的家庭防线。2023年召开节前正风肃纪会3次，通报反面典型案例，对节日期间廉洁过节作出强调和提醒，打好节前廉政“预防针”。

完成情况：已完成整改。

（3）廉政风险点排查不规范。

整改情况：对统战部重点领域、重要岗位的风险再梳理再排查，查找8个风险点，确定风险等级并制定有效防控措施。

完成情况：已完成整改。

（4）派驻纪检监察组职能发挥不充分。

整改情况：一是派驻纪检组严格履行监督第一职责，2023年列席部务会议4次；开展国庆、元旦、春节法定节假日正风肃纪检查3次。二是区委统战部加强与派驻纪检组的沟通对接，全力支持派驻纪检组依法依规履行监督责任，部务会前主动向派驻纪检监察组通报议题，邀请派驻纪检监察组列席部务会、监督重大事项决策，听取意见建议并抓好落实，切实为纪检组开展工作提供保障。

完成情况：已完成整改。

11.关于“巡察反馈问题整改还不到位”问题

（1）上一轮巡察指出落实“三重一大”制度、党风廉政建设主体责任、执行中央八项规定精神等方面的问题，本轮巡察依然存在。

整改情况：全面梳理巡察反馈问题，对标查找上一轮整改不到位的问题，修订完善《部务会议事规则》《财务管理制度》重新梳理排查统战部8个廉政风险点，确定风险等级并制定有效防控措施，确保巡察反馈问题一并整改、彻底整改。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

三、下一步工作打算
               （一）进一步落实班子主体责任。持续强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。  

（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既跟踪问效防止问题反弹，又以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果，确保巡察反馈问题彻底整改到位，推动统一战线（民族宗教）各项工作再上新台阶。

 （三）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、举一反三，把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展。把整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，加强对干部职工的教育监督管理，进一步增强班子队伍的凝聚力、战斗力和整体合力，真正把巡察整改成果转化为推动工作的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0812-5553885；邮政编码：617068。

 

 

中共攀枝花市西区区委统战部

2024年2月20日